甘肃省开展城乡居民基本养老保险集体补助试点工作通知

甘肃省人力资源和社会保障厅发布通知，甘肃省农业农村厅参与其中，甘肃省财政厅也一同参与，国家税务总局甘肃省税务局也有相关动作，通知内容是关于在全省开展城乡居民基本养老保险集体补助试点工作。

甘人社通〔2025〕104号

各市（州）的人力资源和社会保障局、农业农村局、财政局，甘肃省各市（州）的国家税务总局税务局，兰州新区的民政司法和社会保障局、农业农村和水务局、财政局，兰州新区的国家税务总局税务局：

决定在全省开展城乡居民基本养老保险集体补助试点工作。现就有关事项通知如下：

一、工作目标

按照目标要求健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，要健全完善全省城乡居民基本养老保险制度。在个人缴费和政府补贴的基础上，进一步拓宽筹资渠道。积极探索农村集体经济组织补助城乡居民基本养老保险缴费工作，鼓励部分农村集体经济组织先行试点，这些组织要村集体经济基础好、成员身份确认规范且积极性高。按照“成熟一个、实施一个”的原则，推动建立城乡居民基本养老保险集体补助机制，有序推动集体补助工作规范开展，逐步扩大实施范围，不断提升城乡居民养老保障水平，以促进实现共同富裕，助力乡村振兴战略全面实施。

二、严格规范对象、标准及程序

各地要确保城乡居民基本养老保险集体补助工作合法合规、公平公正。

补助的对象包括有条件的农村集体经济组织。这些组织要对参加城乡居民基本养老保险且当年已完成缴费的本集体经济组织成员给予一定数额的补助。并且，集体补助缴费会按年度计入个人账户。

（二）补助的方式以及标准。各地能够参照城乡居民基本养老保险集体补助的方式（附件 1）。要稳妥地选择本集体经济组织成员普遍认可的补助方式。各地应鼓励优先选择设立普惠型补助。同时，也可以对残疾人、特困人员等困难群体给予倾斜补助。还可以选择激励型、奖励型集体补助方式。所在农村集体经济组织会按照“四议两公开”民主决策机制来议定补助方式和标准等内容。集体补助是遵循权利与义务相对应原则的，它不会替代个人缴费，也不能享受政府补贴，并且不能对以往年度进行补助。当年度集体补助与社会资助的合计金额不会超过我省现行城乡居民基本养老保险的最高缴费档次标准。

集体补助资金的来源是农村集体经济组织上一年度的净收益，并且农村集体经济组织不可以通过举债来为参保人缴费提供补助。同时，要引导和鼓励其他经济组织、公益慈善组织以及个人对城乡居民基本养老保险参保人的缴费进行资助。鼓励村（社区）在有条件的情况下，将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。合理运用企业所得税优惠政策，引导企业通过捐赠的方式，对城乡居民参保缴费给予资助。动员企业参与这一过程，为城乡居民参保缴费提供资助支持。

补助的流程如下：各地能够参照《甘肃省城乡居民基本养老保险集体补助工作流程》（附件 2）来进行具体办理。农村集体经济组织如果有意愿开展城乡居民基本养老保险集体补助工作，就需要按照“四议两公开”程序以及集体经济组织章程等有关规定，拟定本集体经济组织补助城乡居民保费的具体实施内容，这些内容主要涵盖资金来源、补助对象、补助方式及标准等事项。填报《城乡居民基本养老保险集体补助申报表》（附件 3）需如实填写。乡镇（街道）要对相关民主决策程序和申报材料进行审核。之后，将《城乡居民基本养老保险集体补助申报表》报给县（区）农业农村部门和人社部门备案。乡镇（街道）需把集体补助的书面申请以及《城乡居民基本养老保险集体补助花名册》（附件 4）递送至县（区）社保经办机构。接着，由社保经办机构对集体补助（资助）名单等相关信息进行确认。之后，通过城乡居民基本养老保险信息系统将这些信息传递给税务部门。税务部门统一征缴后，把资金归集至城乡居民基本养老保险基金财政专户。最后，按年度将资金记入补助对象的个人账户，并按规定计算利息。

集体经济组织建立了集体补助机制，若因经济能力等客观因素而无法继续进行集体补助，那么在履行了相应的暂停程序之后，应及时向县区人社和农业农村部门进行告知，从而终止对本集体经济组织参保成员的缴费补助。当集体经济组织具备重新履行补助的能力时，便可按程序申请继续实施。

三、工作要求

提高认识，共同推进。集体补助能够拓宽城乡居民基本养老保险的筹资渠道，是农村集体经济组织成员共享新型农村集体经济发展成果的重要方式，同时也是推进乡村振兴、达成共同富裕的有力举措。各地需高度看重城乡居民基本养老保险集体补助机制的建设。要积极去争取党委政府的支持，将其纳入党委政府的年度重要事项之中，借助这些力量来推进集体补助工作。各级的人社部门、农业农村部门、财政部门以及税务部门，要增强协同配合的力度，明确各自的责任分工，共同发力去推动城乡居民基本养老保险集体补助的试点工作。

加强监管并规范实施。资金安全是推进集体补助工作的重要底线要求，对于落实集体补助城乡居民参保缴费，各环节和各流程都需做到民主公开且公正透明。各地必须严格执行《甘肃省农村集体财务管理办法》以及《社会保险基金财务制度》，在资金的筹集、管理、划转和缴费等各个环节都要进行规范操作，以保障资金的安全完整，确保补助能够精准到位。

各地需及时关注工作开展状况，加强跟踪调度，合理对社会预期进行引导，以保证集体补助试点工作能够顺利进行。要仔细总结试点工作的先进经验以及典型做法，从而形成能够在全省范围内进行复制和推广的工作举措。各地在工作推进过程中的相关情况，需及时向省直有关部门进行报告。

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