劳动人事争议调解仲裁：保障劳动者权益与促进社会和谐的重要机制

劳动人事争议调解仲裁是保障劳动者权益的重要途径，也是社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解的重要方面。近年来，人力资源社会保障部一直坚持并发展新时代的“枫桥经验”，积极投身于平安中国建设的考核工作，共同发布了加强争议协商调解工作的意见，有力地推动了争议多元处理机制建设不断深入并取得实效。加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见有明确要求。该要求推动人社等部门入驻来进行解纷。这样做对防范化解劳动关系矛盾风险起到了重要作用，对实现社会公平正义起到了重要作用，对维护劳动关系和谐与社会安全稳定也起到了重要作用。

各级人社部门积极行动，通过向综治中心派驻调解组织、仲裁庭和工作人员来加强部署推动。他们发挥自身职能优势，专门办理争议案件，并参与联动化解工作。在浙江省，调解仲裁机构全部进驻县级综治中心，其中有 70 家仲裁机构实现了整体入驻。在四川省，调解仲裁机构均入驻、轮驻各级综治中心，从而实现了省域调解仲裁机构的全覆盖。目前全国有 3700 余家调解仲裁机构，这些机构属于人社部门，它们进驻了各级综治中心。其中，有 900 家进驻了县级综治中心，还有 2283 家进驻了乡级综治中心。

二、将多元调解工作做实。要加强争议调解与人民调解、行政调解、司法调解之间的协调联动。对于综治中心所受理的争议案件，要坚持以调解为先，就地进行解决，全力促使案件得以了结，事情得到解决，人与人之间和谐相处。对于劳动报酬、解除和终止劳动合同、社会保险等适合进行调解的劳动人事争议纠纷，在依法且遵循当事人自愿的前提下，引导当事人通过调解组织以温和的方式来解决，帮助他们达成调解协议。宁夏自治区人社部门借助“中心吹哨、部门报到”这一机制，搭建起了调解仲裁争议多元化解的平台，达成了“多部门相互衔接、闭环式进行流转、一揽子予以调处”的效果。对全国争议在线调解平台进行了推广应用，有 4.2 万家调解组织以及 6.8 万名工作人员参与进来提供调解服务，在 2024 年度收到了 44.8 万件调解申请，并且完成了 39.6 万件的办理工作。

提升了争议纠纷化解效率。对于调解不成功的争议案件，依据“简案速裁、繁案精审”的原则，落实首办负责制，对办案流程进行优化，加强办案指导。为困难群体开辟了“绿色通道”，推动了农民工工资争议速裁庭的建设，健全了“快立快调快审快结”的工作机制。在 2024 年度，各级仲裁机构审结的争议案件中，七成以上在调解仲裁阶段得以终结。

注重源头进行预防。依据“化解矛盾风险 维护社会稳定”的专项治理要求，对争议办理的形势进行研判，及时向综治中心通报预警情况，以推动有关方面能够及时开展排查化解工作。大力加强企业、乡镇街道、行业商会协会等基层调解组织的建设，目前全国已经建立了 20.6 万家企业调解委员会，3.7 万家乡镇街道调解中心，以及 6800 余家行业性区域性调解组织。持续开展青年仲裁志愿者联系企业的活动，健全仲裁员联系企业的常态化长效化机制。针对性地提供政策宣传服务，提供法治体检服务，提供用工指导服务，提供以案释法服务。切实把争议隐患在前端发现，在前端解决。

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