黄山寨庐南第一高峰徐榜村：乡村振兴新篇章，交通改善助力发展
黄山寨位于合肥庐江南端，其海拔为 406 米，被称作“庐南第一高峰”。从庐南川藏线沿途的“九曲十八景”当中走出一处，便是黄山寨，而走出黄山寨后，就到达了庐江矾山镇的徐榜村。徐榜村南边与枞阳县接壤，东边与无为县相邻，有 34 个自然村民组，1101 户人家，人口为 3566 人。乡村的景色山清水秀，当地的民风十分淳朴。然而，由于交通存在不便之处，产业发展的基础较为薄弱，这导致经济发展较为缓慢。因此，本地的青壮年劳力大多都选择外出打工。加速乡村的发展一直是徐榜人的梦想，而随着近年来庐南川藏线建设项目的开工以及通车，这种对加速乡村发展的需求变得越发迫切。2021 年村两委完成换届选举后，新任的村党总支书记是洪少斌，他同时也是村委会主任。洪少斌带领着村两委班子成员，决定对村情民意进行梳理和盘点，从村民最为关心的事情开始着手处理。
村两委成员通过入户走访以及召开村民小组会议的方式，来听取群众的心声。在过去，徐榜村域内通往山顶一直都没有成形的登山小道，这给群众和游客登山带来了极大的不便，村民们对此反响十分强烈。改造黄山寨风景区，是村民们长久以来一直期盼的事情。村民胡安胜明确地表示，黄山寨是著名风景区，它同属于罗河镇鲍店村和矾山镇徐榜村。山的那一边是一片“艳阳天”，旅游开发正开展得如火如荼。山这边的情况是“阴雨天”。“老黄历年年都照旧”，意思是过去的情况一直延续着。村官不能占据着职位却不做事。
黄山寨登山步道
村两委安排人力多次到实地进行勘察，之后决定借助川藏线项目，开辟出一条长度达 600 余米通往黄山寨山顶的登山步道。项目完工以后，在节假日的时候游客数量非常多。在村民们的观念里，现在新建的那一条拾级而上通往山巅的金黄色步道，就如同是村民能够致富以及村集体能够增收的一条光明大道。
改造山村，先从村民素质塑造做起
在村情民意的“盘点”里，许多村民都对人居环境以及乡村道路的改善怀有期待。村民黄团玉表示，其他村的人居环境整治工作都做得非常好，而本村却存在脏乱差的问题，道路也状况不佳，很多通往村民组的路依然是泥巴路。“一旦到了下雨天，出行就会让人感到非常头疼。”
改造人居环境，要从提升村民素质开始。村两委决定选取本地庙湾自然村进行中心村改造，该自然村是本地密集型最高的村落，有 286 户，户籍人口 1000 余人。其基础设施较为落后，不过靠近著名景区黄山寨，发展文旅业的潜力很大。改善人居环境，就是要改造部分村民的陋习，这并非易事。旱厕需要拆除，污水池要选点。在这个过程中，个别农户不愿意拆除自家厕所，还有的农户阻拦施工。基于此，在项目实施期间，村两委班子成员安排专人全天在现场办公。一旦遇到问题，就随时召集“板凳会”，以争取做到矛盾处理“不过夜”。村两委逐渐摸索出一个办法：发动党员和村民代表起带头作用，该拆除的自己先拆除；组织党员、村民代表、乡贤以及亲友去做个别村民的思想工作。因为乡村是熟人社会，有时候“乡贤说的一句话比村干部说的一席话都管用”。
徐榜庙湾中心村一角
中心村改造期间，拆除了 156 处无功能建筑物，为 260 户进行了改厕。同时建设了中心广场、邻里和睦中心和农家书屋，还建设了污水管网和两座公厕。这些举措既改善了群众的卫生环境，也改善了群众的业余生活。村民们高兴地表示，他们在家里能享受到城里人的感觉。
组织起来，让村民自己管理自己
徐榜，过去曾叫徐塝。此地为丘陵地势，高塝田占比较多。因水源不足，单块田较为零散且不规整，耕种条件不佳。所以，农户通过耕田获得的收入较少，农田撂荒的现象较为普遍。越来越多的村民开始对田地撂荒现象表示担忧。村民黄树泽表示，如今年轻人外出打工的越来越多，留守老人已经没有能力耕种田地了，“这真的很让人担心。”
有很多田地都荒废了，农民因此没有了收入，看到这种情况真的挺可惜的。基于此，村两委做出了决定，要推进 2400 亩高标准农田项目。在前期阶段，村集体组织了力量，挨家挨户地去做工作，把那些田地统一流转到了村集体。在这个过程中遇到了很多难以解决的问题。其中一个问题是农田非粮化。像胡屯村民组之前把农田都种上了树，还把农田改成了水塘。因为人心齐，所以泰山移。经过广大村民齐心协力的努力，改造了 2400 多亩高标准农田，提高了农户和村集体的收益。
徐榜高标准农田
“有了梧桐树, 引来金凤凰”
乡村振兴的基础是壮大村级集体经济。矾山镇党委书记陶松松进行实地调研并提出，要建设适合大众的家庭式特色民宿，以实现“农房变客房、创意变生意、农品变商品”。随着庐南川藏线的开通，旅客数量不断增加，为了增加村集体收入并带动群众发展，村两委积极思考，联系有关部门争取上级支持，推动民宿项目的发展。其一，开发何家洼民宿。阳院村民组的何家洼自然村，处在黄山寨的脚下，与庐南川藏线相连接，具备发展民俗的优越条件。这个项目大概投资 2 千万元，现在已经开始动工了，预计在今年 10 月 1 日能够正式营业。其二是对禾旺谷民宿进行开发。通过吸引投资的方式，在 2022 年 4 月引进了一家民营企业，打算投资 1 千万元，把地址选在了庐南川藏线徐榜的入口处，要打造出具有特色的民宿以及富硒农产品的展示馆。民宿业态兴起了，聚集了人气，带动了群众就业，提升了群众的满意度。民宿于 2023 年 2 月开业，庐南川藏线的开工仪式在徐榜村举行。庐江县委书记许华为提出要求，在乡村实事项目实施过程中，要做到“统筹谋划且同步推进，要边算着干边现场看边盯着办”，务必让庐南川藏线成为特色鲜明的“旅游路”，成为山清水秀的“风景路”，成为品味历史的“文化路”，成为兴业富民的“致富路”。
风景区的登山步道得以建造，中心村进行了改造，千亩高标准农田得以实施，民宿业态也兴起了。一个个乡村实事工程，在项目化党建的引领下，先后进行申报、立项并完成，所形成的经验给我们带来了诸多启示。
树立榜样的力量：身边的事能够教育身边的人。徐榜村两委的可贵之处首先在于，将群众的期盼提炼成思路，使得项目实施的过程，如同变成了宣传群众、教育群众、组织群众的民心工程。庙湾村民组组长黄团玉介绍道，在中心村改造项目中，村两委提出“把路修好”这一乡村理念。
发展大道理，化解农户各自为营的小道理。发动党员、村民代表、乡贤的力量，达成了“大家的事大家商议着办”以及“让群众自己教育自己”的效果。组织本村组的村民进行现场监督，并且随时提出合理化建议。在高标准农田项目推进过程中，村两委动员村民组长和有经验的老农每天在现场监督施工，让群众能够自己管理自己。人居环境得到改善，这重塑了乡村的人文精神；对乡村的修缮，其实是在修缮党与群众的“心路”；这些举措为乡村振兴注入了强大的内生动力。
千年塝块田进行改造：将村民组织起来，以发挥乡村建设的主体作用。千年以来的传统小农意识对人们形成了禁锢，这是乡村实现全面振兴的一个顽固病症。2400 多亩是高标准农田，近百家农户拥有这些农田，还有上万块山塝田。曾经有废弃成片的违规树林被种植在这里，要终止一家家个体的承包约定，这真的谈何容易！村老支书胡安土饱含深情地说：“这项工作的难度特别大！”如果不改变小农意识，就无法踏上乡村建设的康庄大道。在这场攻坚战里，村两委采取了三步举措：其一，和树林承包户进行协商，把农田不能违规种植树木的法律道理讲清楚；其二，和农户计算清楚一笔账，当高标准农田建成之后，之前每年每亩的收入从 300 元提升到 370 元，这样就提高了村集体和农户的收入；其三，和农户进行谈心，让农户明白规模化种田，能够做到旱涝保收，这是农业未来发展的方向。其二是对田亩进行丈量核实。人心齐了，就像泰山被移走一样，体现出了众人团结的力量。千亩农田进行了改造，散落的“马铃薯状”的千年山塝田被重新排列整治。分散的农户被组织起来，汇聚成了乡村发展的磅礴力量。
景区山塝进行开道工作：聚焦于村民反映最为强烈的议题，从而抓住了乡村发展的动力引擎。长久以来，对黄山寨风景区的文旅环境进行改变，群众的呼声十分强烈，这也是徐榜在生态环境、文旅环境、人文环境方面得以改善的突破口。乡村的发展有着众多方面，善于抓住主要矛盾以及矛盾的主要方面，这考量着基层党组织的能力和水平。生态环境得到了改善，人文环境也改善了，思想文化观念得以提升。这无疑为乡村招商引资搭建起了一个“乡村大舞台”。在这个“舞台”上，民宿项目等自然能够榜上有名，并且接踵而至。
流程化管理为项目化党建赋予了力量。党建项目化的方式，解开了党建引领乡村建设的关键所在。从徐榜村两委开展的党建引领乡村建设工作来看，形成了一个闭环，这个闭环具有决策民主化、实事项目化以及管理流程化的特点，是简单且科学的。徐榜村两委将一个个项目转化为工作清单，对各项工作进行分工，将责任落实到具体的人，做到具体而细致。
二是要加强监管。在镇党委政府的支持下，确保各项资金按期到位，以此保障项目的实施，同时保证资金的透明化和公开化，杜绝资金被挪用和滥用的情况。对于各项施工，由政府安排监理，并且积极发动老党员、代表参与监督。三是考核制度方面做到位了。依据县委的文件，并且结合村子的实际情况，村两委制定了专项的考核制度。村子每天都会安排专门的人员在现场办公。对于重点实施的工程，还成立了专门的班组。更为重要的是，这里有一支既想干事又能干事的村两委班子，同时也得到了镇党委政府的大力支持。村退休小学校长蔡海玉称赞道：“村干部日夜奔波，从不害怕吃苦！”今年下半年，一条“双徐路”即将通车，它连接国道通往徐榜村，成为徐榜联系外界的交通主干道，也成为徐榜人实现和美乡村、建设大美庐江的希望。
长三角三省一市党校联合调研组包含以下人员：中共安徽省庐江县委党校常务副校长邢意东；中共上海市委党校特聘研究员、上海市金山区政研会会长郜工农；中共浙江省委党校政治学部副主任、副教授仲帅；中共江苏省苏州市委党校副教授王海鹏；中共安徽省庐江县委党校教育长侯广平。