合肥瑶海区长淮街道老旧小区改造经验：红色物业引领治理与违建拆除

合肥市瑶海区有一个街道叫长淮街道，该街道老旧小区占比 78%。此街道有 77 个住宅小区，其中 53 个是在 2007 年之前交付的老旧小区。

老旧小区存在底子差和问题多的情况，那么怎样才能把老旧小区改造好呢？怎样才能为老旧小区提供良好的服务呢？怎样才能让群众感到满意呢？

这是摆在长淮街道面前的一道绕不开的难题。

近几年，长淮街道在逐一解决实际问题的过程中不断摸索前行。他们总结出了一套专门用于治理老旧小区的“经验做法”，这是只属于长淮街道的。

物管小区：

红色物业引领小区治理 拆除90多处违建防盗门

为破解老旧小区治理的难题，长淮街道依据不同小区的实际情况，根据当地的条件采取合适的措施，通过发挥“小区党支部”的引领作用，构建起“街居吹哨，部门报到”的治理方式，从而加快基层矛盾的解决。

临泉路社区名人御苑小区存在 90 多处违建防盗门的现象，这令人担忧。消火栓被包围在防盗门内，弱电井也被包围在防盗门内。倘若发生火灾，该怎么办呢？

面对这一消防隐患，长淮街道将“红色物业”作为抓手。长淮街道鼓励小区党支部与物业党支部进行联动，以便共同解决小区问题。

长淮街道和临泉路社区联合城管、消防开展集中清理工作，经过多次上门并逐一化解，到 2023 年上半年时，违建防盗门已清理掉大部分，只剩十几户。2023 年下半年，针对部分出现的反弹现象，反复上门做思想工作，到 12 月底时，违建防盗门又清理拆除了一些，只剩 2 户，实现了问题基本解决。

三无小区：

从社区代管到业主代管 为17个三无小区找管家

长淮街道有 53 个老旧小区，其中三无小区有 17 个。2022 年 4 月 30 日，物业全覆盖项目招标的物业公司已退出小区管理。目前，小区存在基础设施不完善的情况，环境质量普遍较差，部分小区是零星楼栋，管理难度较大，各类投诉也比较多。

“三无”小区管什么、谁来管、怎么管?

对于楼龄高、规模小且管理成本高的三无老旧小区，长淮街道着重提供兜底服务。它创新地采取了从社区代管转变为业主代管的形式，开展“连片打包式”管理。把地域相近、情况相似的老旧小区进行连片整合，借助老旧小区物业奖补资金，公开招聘那些积极且热心参与小区治理的优秀业主代表担任“管家”，然后分片区为三无老旧小区提供卫生、看管等基础服务。

(三无小区环境卫生大清理)

同时，对于警情容易发生的小区，组建了 20 多支志愿巡逻队。这些巡逻队吸纳了街居干部、社区网格员、志愿者以及红色小管家等参与群防群治的工作力量。他们佩戴着统一制式的巡逻袖章，亮明自己的身份，每晚在附近开展巡逻和宣传活动。

电梯加装：

深度调查调解统一群众意见 已完成加装19部

近年来，长淮街道各社区在瑶海区区直部门的指导下，为了改善老旧小区居民的出行环境，开始推进住宅小区加装电梯的工作，并且取得了阶段性的进展。据统计，到目前为止，长淮街道已经累计完成了 19 部电梯的加装工作，同时还有 5 部电梯正在办理相关程序。

(华府嘉园小区，电梯加装已完成2部)

住宅小区加装电梯，关键在于征求群众意见。规定是征得 80%业主满意后可启动电梯加装程序，但因同一栋楼不同楼层住户存在利益分歧，高层住户加装电梯积极性高，低层住户反对意见多，所以部分小区加装电梯工作推进受阻且被搁置。

(电梯加装协商会)

为统一群众意见以顺利推进电梯加装，长淮街道联动各社区工作者。他们走进居民家中，逐一进行上门拜访。通过这种方式，了解住户的具体需求以及反对的原因，然后针对不同情况进行个别解决，做到“各个击破”。经过上门做大量的群众工作，长淮街道的电梯加装项目得以稳步推进。

(上门实地查看电梯加装对住户的影响)

长淮街道：

紧抓老旧小区环境综合整治 提升物业服务管理水平

老旧小区矛盾调处一直是长淮街道社区治理的痛点和难点。

2019 年起，长淮街道在辖区划分出 60 个网格。从强化小区“神经末梢”开始逐步推进，全面推行“支部建在小区上”。积极探索以党建引领为核心，让多种治理力量广泛聚集，多种治理元素共同参与的精细化治理模式。全方位开展老旧小区环境综合整治工作，到目前为止，已经完成了 29 个小区的治理。

(合肥华府嘉园小区，改造前后对比图)

接下来，长淮街道会继续把物业服务红黄牌制度以及信用扣分制度当作抓手。同时，以物业联盟会议作为载体。并且，以老旧小区环境综合整治作为主线，从而长效地推进社区治理。

长淮街道城市建设部负责人说：“这些老旧小区治理好了，长淮街道的社区治理就会顺畅很多。”

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