成都重庆向京津冀、粤港澳大湾区、长三角学习：行走三极成渝问道启动，深入企业探访发展密码

成都和重庆要向京津冀、粤港澳大湾区、长三角学习些什么呢？近日，“行走三极成渝问道”这项活动正式启动了。记者们先后走过 50 多座城市，行程达到数万公里。他们深入到企业当中，对各个项目进行探访，还与政商学界的人士展开对话。一路之上，他们在寻找着发展的密码。在安徽合肥，他们究竟发现了什么呢？今天我们一起来关注一下。

“业务水平差距太大了！”

四川日报记者从合肥带回了《合肥 2020 重点产业招商指南》，该副主任翻看完这本指南后拍案叫绝。他是分管招商引资的领导，拿到这本长达 199 页的投资指南时，感觉如获至宝。

合肥市投促局领导牵头进行相关工作，14 个局机关工作人员编写了这本册子。合肥市投促局副局长胡亚斌介绍说，有很多来学习的记者、干部，甚至客商都点名要这本指南。

一本招商资料能体现出哪些方面的差距呢？上述四川某高新区管委会的副主任向记者解读了这本招商资料中的一些亮点。

我们的招商资料的风格更像是一本宣传画册。当拿出一本本的招商资料进行对比时，能够发现风土人情以及要素成本在大部分页面中都占据着重要位置。

合肥的招商指南包含哪些内容呢？有化合物半导体，还有微机电系统产业，以及功率器件产业等。合肥市重点发展的 24 个产业都被整理成篇，从产业的发展趋势、市场的布局情况、产业的政策内容、产业链的全景展现，到目标企业以及对接平台，都通过文字、数据和图表的形式逐一进行了呈现。

值得一提的是，在目录中我们未看到合肥值得骄傲的集成电路和新型显示产业，而看到的是当下最热且最有发展前景的细分领域，如化合物半导体、功率器件、微显示产业、OLED 等。这位副主任称，由此可见其产业成熟度较高，招商靶向较为聚焦。

这本指南综合了众多文献资料和行业报告，对每个细分行业的趋势都做了详细解读。它涵盖了从产业趋势到国际国内的市场布局，还有化繁为简的产业链图谱，能让人清晰看到上中下游的情况。在产业分析方面，还考虑到了新冠肺炎疫情对行业在短、中、长期的影响。

这位副主任作为同行，他表示这本指南反映出了合肥在招商引资方面的系统打法。

首先要确定要招收的对象。其次，必须对产业有较为深刻的认知，否则就无法与企业家进行深入的交流。而这些方面，都需要以产业分析、产业趋势的研判以及产业链分析作为基础。“我们时常提及发展电子信息产业，然而这个行业的门类十分宽泛，究竟是要从事材料方面的工作、元器件方面的工作，还是终端方面的工作呢？很多地方对此都比较模糊。”指南是由专业机构制作的吗？合肥市投促局副局长胡亚斌接受我们再次采访时，针对副主任的提问表示，他们没有聘请专门的行业分析机构和人员。而是将编写任务分配给了招商干部，每位招商干部负责 1 - 2 个行业。通过整个编写过程，他们对整个行业和招商方向有了全面的认知。

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合肥的城市精神是“开明开放 求是创新”，有人用它来诠释合肥近年来的快速发展。1995 年时，合肥的经济总量在全国城市中排名为 97 位，而到了去年，这个名次迅速上升到了 21 位。

合肥城市一角

长鑫/兆易创新总投资 2200 亿元，京东方总投资超千亿元，维信诺投资 440 亿元，蔚来汽车等一大批项目先后在合肥落户，合肥的招商引资进行得十分顺利，就如同“热刀子切黄油一样轻松”。

合肥政务新区

合肥的“热刀子”是怎样轻松地切动“黄油”的呢？记者带着这个问题，分别采访了合肥市发改委的副主任杨有明以及合肥市投促局的副局长胡亚斌。

合肥市投促局副局长胡亚斌接受采访

目标要“准”

1958 年，合肥以新中国最年轻省会城市的身份登上历史舞台。然而，当时的合肥仅有几个“5”：城区面积为 5 平方公里，常住人口有 5 万，5 个小工厂还被调侃成“5 个铁匠铺”。

合肥城市一角

合肥的崛起，分为三个篇章：

第一阶段是外援。在上世纪 50 年代，中央把工业经济基础较为雄厚的上海等地的一部分工商企业迁移到了合肥，其中包含部分电子工业。对于合肥而言，这些企业为电子信息产业的发展奠定了基础。

上世纪八九十年代处于第二阶段，合肥把家电产业当作发展重点，先后培育出了荣事达、美菱、小天鹅等多个本土品牌，并且成为了引领中国家电产业发展的排头兵。杨有明进一步补充，当下，合肥已经在产值上超越了顺德和青岛，成为了全球规模最大的家电生产基地，年产值超过了万亿元。家电产业的本土配套率达到了 80%以上。在全国范围内，每 10 台家用电器当中，大概有 4 台是“合肥产”的。

新世纪之后进入了第三阶段，合肥的招商引资方向有了新的变化，逐渐形成了“芯屏器合”以及“集终生智”这样的新兴产业蓝图。

合肥联宝电子外景

芯片产业被称为“芯”，平板显示产业被称为“屏”，装备制造及工业机器人产业被称为“器”，人工智能和制造业的融合被称为“合”。

“集”包含集成电路以及动态储存；“终”涵盖白色家电和新能源汽车等面向消费终端的现代制造业；“生”指的是生物医药大健康；“智”即为人工智能。

为什么是这几类呢？在杨有明的观点里，其一，是因为具备基础，经过 60 多年的发展，给上述产业奠定了基础；其二，是因为有前景，与国家产业发展趋势相契合。

中科大先进技术研究院

杨有明说，主要聚焦以下几类，并且要持之以恒。要聚精会神地搞“芯屏器合”，要“集中生智”，这样做可以最大限度地提高资金的使用效率。

下手要“狠”

2007年，是合肥市招商引资重要的转折点。

胡亚斌回忆，2007 年时国际液晶面板价格出现猛涨的情况。在那个时候，京东方正面临着巨大的压力，于是决定在国内投资建设 6 代线。与此同时，韩国的一家企业也在积极准备，准备参与其中，国际和国内的竞争变得十分激烈。

京东方找到合肥并辗转提出条件，要求政府出资 70 亿元参与企业投资。在那个时候，合肥一年的税收仅仅只有 300 多亿元。

投还是不投？杨有明回忆，各方存在很大分歧。一方面是因为穷；另一方面是因为怕，害怕钱会“打水漂”。在这种胶着的状态下，四大班子经过会商后最终做出决定，成立合肥市建设投资公司，以发挥财政资金的引导作用，从而实现产业聚集。

安徽创新馆夜景

在长鑫的引进中，合肥用这把“刀子”切下投资“黄油”；在晶合集成的引进中，合肥用这把“刀子”切下投资“黄油”；在维信诺的引进中，合肥用这把“刀子”切下投资“黄油”；在蔚来的引进中，合肥用这把“刀子”切下投资“黄油”。

新型显示器件领域，集聚了京东方，其大尺寸面板出货量位居全球第一；还有维信诺，在柔性显示技术方面全国领先；以及视涯，它是全球最大的硅基 OLED 微显示企业等一批龙头企业；实现了从沙子到整机的全产业链布局。

合肥城市一角

在集成电路领域，有长鑫存储，它是国内第一家 DRAM 供应商；有奕斯伟，它是国内最大的 COF 卷带生产基地；有晶合晶圆，它是国内驱动芯片最大的代工企业……

在人工智能领域，集聚了像科大讯飞这样的语音技术领军企业，还有华米科技这种智能穿戴全球最大出货量的企业，以及中科类脑这种类脑技术最先进的企业等一批领军企业……

新能源汽车领域，蔚来中国总部在今年 4 月落户合肥。之后，德国大众注资 10 亿欧元入股安徽江淮汽车。接着，又投资约 11 亿欧元，从而获得合肥企业国轩高科 26.47％的股份。“造车新势力”的另外三大品牌威马、理想、小鹏，也在与合肥进行频繁的接洽。

合肥市发改委提供的数据显示，仅新型显示这一个集群，合肥就累计实施了超 420 个项目，总投资超 4400 亿元；仅集成电路这一个集群，合肥也累计实施了超 420 个项目，总投资超 4400 亿元；仅人工智能这一个集群，合肥同样累计实施了超 420 个项目，总投资超 4400 亿元。

合肥京东方10.5代线

财政投入如何防控风险？

两位受访者向记者介绍了当地的项目评估机制，包括技术在国际国内所处的阶段、成熟度情况以及团队情况和市场前景等方面。在项目考察评价阶段，政府投资平台会提交一份分析报告，金融机构也会提交一份分析报告，这些报告将供合肥市委市政府作为决策参考。

杨有明透露，合肥建立了重大项目国有资本的进入退出通道。合肥探索出了一种产业运作模式，即先引进专业团队，接着由国有资本进行投资引领，促使项目落地，然后通过上市通道退出，最后再循环支持新项目的发展。

招商要“专”

做了12年招商，胡亚斌感叹，最重要的是一张蓝图绘到底。

胡亚斌称，有些地方的招商引资项目，在新领导上任后就不再承认之前的承诺。合肥已连续 5 年召开高规格的全市招商引资大会。从今年 6 月开始，合肥市委市政府的领导又多了一个新的身份，即产业链“链长”。安徽省委常委、合肥市委书记虞爱华担任集成电路产业链的“链长”，合肥市委副书记、市长凌云担任新型显示产业链的“链长”。合肥市委、市政府相关负责同志分别担任 12 个重点产业的产业链链长。

进而提高产业链供应链的稳定性和竞争力。

在合肥存在一批县干组成的招商队伍。从 2012 年开始，合肥规定每个市直单位都要组建一个招商小组，由单位负责人担任组长，并且每年给这些小组分配一定的招商任务。通过这样的方式，各个单位为了招商而努力以及为招商提供服务的积极性被激发出来了。在这个过程当中，“县干招商”的队伍也在持续地进行优化。

中国声谷

部门的办事效率，会对投资企业的体验感产生直接影响。所以，招商工作需要各部门进行高效协同。合肥创立了“缺席默认制”这一制度来促使兄弟单位配合工作。胡亚斌表示，在涉及招商引资的多部门会议中，如果某个单位缺席，就视为该单位默许了相关事宜。这样一来，兄弟单位的参与感增强了，效率也就自然提高了。

合肥招商具有专业化这一特点。在产业方向的发展方面、产业政策的内容方面、产业链的分布情况方面、龙头企业的情况方面以及对接的方式方面等。在近 200 页的指南里，这些问题都被阐述得明明白白。

合肥除了有这本指南之外，还有一张专业招商网络，它纵横交错；还有一个考核办法；还有一则招商引资项目政策导则。前来学习的人很多，合肥投促局常常介绍的就是这由“五个一”构成的招商政策服务体系。

胡亚斌总结道，背后的灵魂乃是专业化招商。只有具备专业素养，才能够与客商进行对话；只有做到专业，才能够在地域竞争中脱颖而出。

记者：徐莉莎 ***梁现瑞

本文由四川日报授权安徽交通广播908新媒体刊发

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