各地多措并举帮扶大龄、残疾、长期失业群体：开发合适岗位与技能培训

本报记者 邵玉姿 罗阳奇 姚雪青

《人民日报》2024年10月14日11版 版面截图

各地针对较长时间失业群众，开发合适岗位，开展技能培训。

多措并举帮扶就业困难群体

中共中央政治局在 9 月 26 日召开的会议强调：要加强对就业困难群体的帮扶，其中包括大龄群体、残疾群体以及较长时间失业的群体。

大龄群体面临劳动技能偏弱、就业渠道不足以及对市场需求不了解的困难；残疾群体面临这些困难；较长时间失业等群体也面临这些困难。为了克服这些障碍，各地进行了多种尝试，比如提供更为细致的指导服务，开发适合的岗位，提供工作信息，组织技能培训，以此为困难群众顺利就业创造条件。

——编 者

扶持大龄群体——

开发合适岗位，有针对性组织技能培训

小儿推拿特定穴适用于 6 岁以下的孩子，并且孩子年龄越小，推拿效果就越好……在河北省衡水市阜城县的德隆职业培训学校里，一堂“婴幼儿健康护理公益课堂”正在开展。在讲台前，教师张春玲对中医小儿推拿知识进行了详细的讲解；在讲台下，100 多名妇女在认真地听讲，并且仔细地做着记录。

这些知识能在工作中帮我们解决一些实际问题，还能助力婴幼儿健康成长。今年 50 岁的张俊然居住在阜城镇尤常巷村，他是一名“阜城嫂”，现在在衡水市区做月嫂，月工资为 1.2 万元。为了不断提升劳动技能，他隔一段时间就会回到学校，参加课程“进修”。

近年来，阜城县将目光聚焦在大龄人群、失业人员以及留守妇女等群体的就业问题上。依托德隆职业培训学校所具备的平台优势，充分发挥家政服务在助力乡村全面振兴以及改善民生等方面的积极作用，从而打造出了“阜城嫂”这一劳务品牌。阜城县人社局副局长蒋庚进行了相关介绍。如今，已经成功培养了 6.51 万人次的“阜城嫂”，并且向京津等地输出了 4.12 万人次。

职业培训给予了我知识与技能，使我收获了稳定的工作。在此之前，家住阜城县古城镇郝家庙村的历杏兰，由于年龄较大且缺乏技能，一直未能找到工作。几年前，她在德隆职业培训学校参与了养老护理课程的培训，考取养老护理员证之后，便前往北京的一家养老机构工作。今年是她工作的第四年，通过运用专业的知识为老年人进行日常护理，她觉得这很有意义。”历杏兰每月工资有7000多元。

大龄群体属于就业困难群体之一。年龄不断增长，会使得劳动能力逐渐衰退，并且技能储备也往往不足，这些因素致使大龄劳动者在就业方面面临较大困难。衡水市人力资源社会保障局就业促进科科长刘勇介绍说，针对大龄劳动者以及就业市场的需求，衡水大力开展家政服务、保安、面点等方面的技能培训，持续增强职业技能培训的针对性和实用性。

并且，我们会加强就业帮扶，让越来越多的大龄劳动者能够实现自我价值，发挥社会作用。”刘勇说。

帮助残疾群体——

完善支持政策，引导企业集中安置工作

走进润庐工坊，它位于安徽省合肥市庐阳区。刚踏入门口，就能听到王启军打招呼说：“您好！”王启军虽然口齿有些不清，但他的热情丝毫不减，他说：“拿快递的话请直走左转，我可以带您过去。”

王启军是一位残疾人。2021 年，他刚来的时候，性格很腼腆，很少会主动开口说话。在经过工坊的技能培训以及社会融入指导之后，他已经具备了与人交流的能力，于是我们便把他安排在门口进行引导工作。

庐阳区残联就业所所长张毅如是说。

在润庐工坊，残疾人能够学习一些较为简单的手工活。我们组织了志愿活动，让他们参与其中；还带领他们外出参观，拓宽视野；并且引入了高校的志愿团队，以此来帮助他们更好地融入社会。刘仁如如是说道。

2022 年 9 月，安徽省人民政府办公厅发布了《安徽省促进残疾人就业三年行动实施方案(2022—2024 年)》。此方案提出，在有条件的地方，要在辅助性就业机构中设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员，并且提供适当补贴。到 6 月底时，安徽已经有 200 余家辅助就业机构，这些机构解决了 4600 余名残疾人的就业问题。

早上 8 点，程志飞来到了生产车间。他像往常一样很准时。他是安徽津桥包装印刷有限公司的员工，该公司位于宣城市宁国市。他主要的工作是操作印刷机器。

程志飞有听力障碍。2005 年他进入企业，到现在已将近 20 年。安徽津桥包装印刷有限公司董事长王斌说，他工作极为认真，工作效率和别人相比不差。目前该公司聘用了 26 名残疾人，是一家集中安置残疾人的企业。

企业集中安置残疾人，这背后有着实打实的政策支持。安置残疾人的单位和个体工商户，如果月安置残疾人的人数不少于 10 人，并且占在职职工人数的比例不低于 25%，同时还符合其他相关条件，就能够享受增值税即征即退。宣城市残联劳动就业服务中心副主任陈晔作出了这样的表示。

安徽津桥包装印刷有限公司每年能享受约 150 万元的增值税退还。当下，宁国市集中安置残疾人的企业有 31 家，这些企业安置了 622 名残疾人就业，每年给集中安置残疾人就业的企业提供 4000 多万元的税收优惠。

努力让残疾人在岗位上发光发热。安徽省残联基金教育就业处处长刘群说。今年 1 至 6 月期间，安徽的城镇新增了 4096 名残疾人就业。同时，农村新增了 10697 名残疾人就业。并且，还完成了 10476 人的残疾人职业培训。

服务较长时间失业群体——

提供就业指导，找准定位提升工作能力

早上8点，39岁的李璐迎来了一天中最忙碌的时光。

她之前早早起床，把全家的早饭做好。接着把两个孩子分别送到家门口的幼儿园和小学。之后来到对面小区，到一对空巢老人家里做家政服务，包括拖地板、擦桌子、洗衣服以及做午饭等。

李璐是江苏省无锡市梁溪区清名桥街道古运苑社区的住户，同时也是一位新到无锡的人。10 年前，她和丈夫来到无锡开始生活，在一家房地产公司担任销售工作。5 年前，鉴于事业发展以及家庭方面的原因，她决定辞去当时的工作，然而一直未能找到合适的岗位。

李璐在求职时面临两个困难。其一，她需要照顾两个孩子，所以那些离家远或者需要坐班的工作，她难以承担。其二，她缺乏专业技术且就业竞争力不足，工作空档期较长，许多岗位都要求 35 周岁以下，这导致她的机会不多。

今年 9 月初，社区党委书记姚琳在走访过程中得知她求职存在困难。姚琳把她带到本社区的“春蚕·时光里”就业服务站，为她介绍工作。姚琳介绍说，“春蚕·时光里”就业服务站是去年 8 月社区孵化的创业带动就业项目。

李璐希望“照顾家庭与灵活就业相结合”，鉴于此实际情况，服务站从家政公司请来老师，对李璐这批再就业人员开展为期两周的培训，培训内容有清洗收纳、营养搭配、老年心理等。之后，她签订合同并正式上岗。

姚琳介绍，在培训人员当中，有好几名是本社区以及周边社区的长期处于失业状态的人员。他们面临着这样的困难：家中有老人或者小孩需要照顾，并且就业技能不够，年龄处于不上不下的阶段，期望能有一份既弹性灵活又收入稳定的工作。现在，有了在自家门口的“饭碗”，还有社区作为后盾，劳动权益能够得到全面的保障。

李璐说，她通常上午把家政工作忙完，到了下午就能自由安排时间。她每月的工资有 3000 多元，这样既能照顾家庭，又能增加收入。

无锡市劳动就业管理中心就业服务部的副部长黎波向记者讲述，无锡的人社部门会给失业一年以上的人员提供重点就业援助服务。这些服务包含免费给予就业指导，进行岗位推介，推荐培训机会，以及开展心理疏导等“一对一”的服务。与此同时，还会积极引入各类社会资源，大力强化基层公共就业服务平台站点的建设，并且鼓励基层依据自身的条件来开展针对重点群体的帮扶工作。目前，该市已经建成了 159 个社区（村）的“家门口”就业服务站。这些服务站会常态化地开展就业服务，并且以多种形式进行。从 2023 年到现在，全市帮助了 124 名长期失业人员实现了就业。

(文中残疾人均为化名)

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