2025年青岛市政府重点实事：就业创业支持与新型工伤保障制度详解

并且，这两个项目荣列第一件。

这两个项目，其一为完善重点群体的就业创业支持措施以及服务体系，目标是实现城镇新增就业 35 万人，并且扶持创业 3 万人；其二是推进新型工伤保障制度，要使参保人数达到 20 万人以上。项目秉持“以人为本、突出重点、普惠可行”的原则，对城乡、政策、资金、建管、效益等方面进行统筹。同时，把握精准性、连续性、创新性、引导性等要点。总体上更侧重于“雪中送炭”，资金渠道呈现出多元的特点，覆盖的人群更为广泛，形式和内容也更加丰富。

青岛的新型工伤保障制度是全国首创的，今年首次被列入市办实事。党的二十届三中全会着重强调了“要健全社会保障体系”，同时提出了“让各类商业保险发挥补充保障的作用”“把灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的社保制度健全起来”“把残疾人的社会保障制度和关爱服务体系完善好”等一系列的要求。青岛率先在全国进行探索并实施了一种新型工伤保障制度，即补充工伤保险与伤养服务相结合。引入商业保险作为社会保险的有益补充，这一举措得以实施；面向灵活就业人员开展相关工作，也得以推进；为工伤失能者提供伤养服务，同样得以落实。这些举措高度契合全会精神并深入贯彻其中，针对性地解决了工伤保险领域中存在的三个民生难题，即小微企业“赔不起”、灵活就业人员“保不上”以及工伤失能者“过不好”。

中国式现代化，民生为大。青岛市委市政府一直坚持以人民为中心的发展理念，将人民对美好生活的向往当作奋斗目标，从群众的急难愁盼里寻找发力点与突破口，每年都办好一批在城乡建设以及改善人民生活方面的实事，持续加大对普惠性、基础性、兜底性民生建设的力度，致力于解决好人民最为关心、最为直接、最为现实的利益问题，使人民群众持续拥有新的获得感。

青岛市人力资源和社会保障局参与市办实事工作，将其作为有力抓手。强化“打头阵、当先锋”意识，把稳就业当作重大政治责任，全面实施就业优先战略，健全就业政策体系，提升公共服务能力，推动全市就业工作质效提升与量的增长。同时，推进社会保障制度改革，围绕“三位一体”制度建设，构建系统化工伤保障机制，即“工而防伤、伤而尽保、保而早康”，为健全多层次社会保障体系贡献“青岛力量”。

下一步，青岛市人力资源和社会保障局会对就业这一市办实事项目以及工伤保险这一市办实事项目实行目标责任制管理。他们会严密地组织实施，努力确保把好事办好，把实事办实，切实将市办实事办到群众的心坎上。

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