皖北地区频现三无小麦种子，扰乱市场秩序威胁粮食安全

9月2日，在安徽省蚌埠市怀远县，这是一名村民购买的“三无”种子。记者 金健 摄

种子被称为农业的“芯片”、国家粮食安全的“命脉”。秋季播种即将到来。 《经济参考报》记者采访皖北部分产粮大县了解到，种子市场全链条全流程监管仍存在“盲点”和运营环节而忽视最终使用环节。同时入户调查难度大，“被动受理投诉再调查”，证据不足难以追查。这些县经常发现包装袋上无生产日期、无生产厂家名称、无国家批准文号的“三无”小麦。种子被老百姓称为“白包”种子。

扰乱市场、伤害科研、伤害农民……有粮农、种子商、专家反映，这些“白袋”种子带来多重危害，不仅扰乱了市场正常秩序，还培育经过适当包装的种子。 “问题种子”被排挤，种业知识产权被忽视，损害了种业企业和科研机构育种、研发的积极性。由于大量“问题种子”来历不明，一些粮农担心粮食减产，会加大粮食生产风险，威胁农业生产安全。

“我们也知道这些不是普通种子，但它们卖得很便宜。”

近日，《经济参考报》记者走访安徽省怀远县、蚌埠市、苏州市、灵璧县等粮食主产区发现，不少农民手中堆满了色彩缤纷的“白袋子”种子。他们的家。这些都是“三无”种子，没有生产日期、没有生产厂家名称、没有国家批准文号。

在怀远县宝鸡镇、灵璧县羊团镇等地，不少农民购买了“白皮包”种子，表示这已经不再是秘密。 “我们也知道这些不是普通种子，但它们卖得很便宜。”啊。”9月3日，《经济参考报》记者在灵璧县一粮农大户家中看到“白袋子”里装着白、红、蓝三种颜色的种子。“我种了230多粒。”今年种地又买了1万多公斤种子。卖家称是郑麦136和徐麦35两个品种，价格为2.4元/斤，而普通包装种子价格为3.1元/斤。 “种粮大户称，他和周边村民从外地的一个农场购买了5万多公斤这些种子。“他们付了钱，送货了，但没有收据。

对此，灵璧县农业综合执法大队大队长裴强表示，根据我国《种子法》第四十九条规定，与标签种类、品种不符或者没有标签的种子均属于假种子。 。 “白袋”种子没有标签，是假种子。一旦出现问题，就没有法律保障。

记者在采访中发现，这种“白包”种子不仅“正常”、价格便宜、无收据，而且在一些地方还“明目张胆”出售，有的据称占据了“市场的半壁江山”。 ”。在苏州市墉桥区永安镇、怀远县双桥集镇等地，不少农民购买了“白袋”种子，称这种种子很受欢迎，比普通包装种子更容易卖。有些村庄经常购买它们以获取利润。几千英镑。

9月1日，怀远县一名农民指着自己购买的“白包”种子说，前段时间，他和几名村民到一家国外种子经销商处购买了约4000公斤“白包”种子。价格比市场价低1元左右。经销商说是同一品牌的种子。 “我们普通人不知道真伪。”

“我就是不明白，这么明显的假冒产品，你们为什么管不住？”作为皖北产粮大县畅销小麦品种的总销售代理，崔先生现在最头疼的就是“白皮包”的种子打着该品种的品牌进行销售。他告诉《经济参考报》记者，近年来该品种销量逐渐增加。去年全县销售70万多斤，今年已销售150万多斤。令人气愤的是，去年“白袋”种子并未超过10万公斤，但今年销量却与普通包装种子相差无几，占据了“市场的半壁江山”。

它扰乱了市场，损害了科研，损害了农民。

当《经济参考报》记者询问“白包”种子从哪里购买时，不少农户要么拒绝回答，要么表示没有留下联系电话，无法提供销售来源。苏州市埇桥区农业综合行政执法大队大队长郭文华等人表示，一些流动商贩挨家挨户“开枪换地方”；一些农民通过熟人介绍联系国外经销商，完成跨区域种子采购。 。

一些农资市场经销商也公开参与销售。苏州光彩城市场是农业农村部指定的农资市场。 《经济参考报》记者在市场采访时发现，有的种子经销商称自己仓库里有“白袋”种子，也有的称可以联系他们购买此类种子。一位经销商的店里有几袋“白皮包”种子。她说，普通包装种子售价约为2.6元/斤，而“白皮包”种子售价1.8元/斤。这种种子来自于周边基地。 。

“问题种子”并非孤例。今年以来，苏州市组织开展打假“春风行动”、打击假冒农资专项行动和种业监管执法年活动。围绕种子、化肥、农药等重点产品，重点打击各类“三无”农产品。资本交易。据统计，今年1月至6月，苏州市立案查处种子等违法案件145起。

扰乱市场是“白袋”种子造成的一大危害。据受访者介绍，这种种子在农村“横行”，劣币驱逐良币，造成普通种子被“三无”种子排挤的奇怪现象。灵璧县一家农资店负责人无奈表示，以花城865品种为例，由于在当地很受欢迎，每斤0.5元的“白皮包”种子大部分都被卖掉了。以该品种的名称对外销售。往年，这个品种能卖5万到6万斤，但今年只卖了2万斤。部分市场销量被“白包”种子挤掉。

这伤害了科学研究。 “白包”种子生产者无视种业知识产权，损害种业企业和科研机构育种、研发的积极性。安徽省农科院副院长赵万平认为，农村大量“白包”种子是一种极其不可取的现象。生产可以模仿，没有知识产权。成本相对较低，质量没有保证。 。如果知识产权得不到保护，我国种业就不可能发展太远，“因为如果你的原创性得不到尊重和保护，势必会损害原创者的积极性。”

也正是“问题种子”造成的危害让农民们蒙受损失。怀远县农业综合行政执法大队一中队队长杨晓山表示，不少“白袋”种子来历不明。一旦发生事故，很容易给农民生产造成损失，农民维权也困难。如果出售的种子范围更广，粮食生产的风险就会增加。

农村“三不”频出，监管部门查处困难

既然“白袋”种子危害农户、种子经营者、研发生产单位等利益，监管部门为何迟迟未能取缔？一些监管和执法部门的官员表示，他们“没有收到这方面的报告”，“之前也没有发现”。

一方面，农村“问题种子”频频出现。另一方面，监管部门则“被蒙在鼓里”。问题是什么？多位监管部门官员认为，目前种子市场全链条、全流程监管仍存在“盲点”。种子市场监管涉及生产、经营、使用等多个环节。生产经营环节纳入监管范围，但使用环节尚未纳入监管范围。存在监管“真空”区，大量“白袋”种子生产者和销售者就利用了这个漏洞。

“我们的野心更大，但力量却更少。”裴强、郭文华等人表示，监管部门主要监管生产经营主体——种子经销商等，但很难监管最终用户——种农。一些农民为了拿到更便宜的价格，绕过正规经销商，直接从外地购买“白袋”种子。如果没有投诉或举报，监管部门往往力不从心，这也导致相关违法行为难以查处。

查处的难度不仅在于入户调查困难，还在于“被动接受投诉再调查”。经济参考报记者就走访中看到的“白袋”种子采访当地监管部门时，他们均表示不了解这样的情况，并表示如果接到投诉，将立即调查处理。及时地。一位执法人员坦言，我们检查时主要针对的是农业投入品经营者，无权到农民家中进行检查，因为他们不受监管。到农民家中进行检查不属于监管范围。如果发现自己买卖“白袋”种子，需要要求农户配合。

由于都是点对点接触，证据容易缺失，导致监管部门难以追查“白包”种子的来源，也难以“根除”违法行为。灵璧县农业综合执法大队一中队长王志光等人表示，外地流动商贩向当地农民兜售“白袋”种子。如果农民减产，他们会抱怨，但由于缺乏完整的账单信息，很难收集证据，监管部门无法追根溯源。 （记者姜刚金剑合肥报道）

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