合肥创新密码揭秘：从默默无闻到万亿GDP城市的华丽蜕变

今年端午假期，“最佳创投机构”合肥再次成为热点。

中央电视台《对话》栏目播出专题节目《万亿城合肥新征程》。省委常委、市委书记于爱华围绕城市气质、万亿合肥、科技创新、产业投资、营商环境等话题，围绕合​​肥创新做了精彩解读密码、“发财”之路和未来前景。

去年夏天，“中国最牛创投”的故事让合肥成为了世界的焦点，有关合肥的各种传说也四处流传。

2020年，合肥GDP突破万亿，是2000年的三十倍。20年间，GDP增长了30倍。看看这样的增速，中国恐怕就没有深圳了。从默默无闻、几乎不存在，到现在成为国际家电、IC、创新之都。随后首次入围2020年新一线城市名单，合肥堪称城市华丽逆袭的典范。

有人认为合肥是“幸运”，但这并不能解释合肥为何能一次次傲视世界。有人说合肥“大胆”，也有人说合肥人内心很保守。与其说它是“赌城”，不如说是“伪装成政府的风险投资”。

为什么是合肥？合肥为什么能做到？省委常委、市委书记于爱华在对话中透露了“万亿合肥”背后的真实密码。

01是“产业投资”不是“风险投资”

合肥在如此短的时间内就进入了“万亿俱乐部”。于爱华指出，“合肥速度”的关键是创新、创新、再创新。有人说，合肥是一座视创新为生命、极力争取创新、视创新为使命的城市。

对于媒体称合肥是最好的创投机构，余爱华表示：“准确地说，我们不是‘创投’，而是‘产业投资’；我们靠的不是赌博，而是努力。因为赌博意味着没有明天，今天就是努力，抓住今天才能赢得明天。”

合肥投资的方向也很明确：以“双向”为主，符合产业发展方向和国家政策引导的新兴产业。近年来，合肥做了大量“无中生有”、“上新头条”的事，围绕“核-屏-自动一体化”、“汇聚一生智慧”补充、延伸、强化链条，不断提升产业链的稳定性和竞争力。

对于任何投资机构来说，如果投资经理发生变化，投资策略就可能发生变化。对于合肥这座城市来说，“多年来合肥市政府的一个可贵特点就是‘一届一届、一届蓝图画到底’。”新官员总是处理旧账，并没有因为人事变动而对企业造成影响，这一直是合肥多年来的一个难题。合肥营商环境建设的经典案例，始终体现了“先与企业共患难，后与企业共享财富”的勇气、责任和诚信，成就了今天的合肥企业必争之地。

02合肥史上“最持久”的投资

于爱华特别提到，合肥有一个很特别的投资。一笔投资可以持续50年，堪称史上最“持久”的投资。这就是合肥与中国科学技术大学“一城一校”的原因。

“合肥与中科大相亲相爱、携手并进、天长地久。没有中科大，合肥就不会像今天这样优秀。中科大有今天，是因为合肥的努力。” ”。

于书记提到的故事可以追溯到上个世纪。 1969年，受国内外复杂形势影响，北京13所大学因故被迫迁出境外，疏散到全国各地。这史称“北京学校迁校”。最不受欢迎的学校之一叫做中国科学技术大学，简称“中国科学技术大学”。当时，由于全国“三年自然灾害”的影响，吃不饱是很多人的共同记忆。当时，一所拥有数千张嘴的大学成为许多省市的“负担”——原计划去河南的中国科学技术大学。我被拒绝了，所以我转而去了江西，但又被拒绝了。

虽然河南拒绝了中国科大，但出生于河南的安徽省领导李德胜却独具慧眼，邀请中国科大落户安徽安庆。安徽省当时明确表示，“安徽人民不吃不喝也要保存好中国的科学苗木”。

合肥位于淮河以南，没有暖气，冬冷夏热。由于担心师生不习惯，合肥索性为中科大建立了第一条供暖专用线，使中科大成为南方的一所热大学。

不仅如此，当时贫穷落后的合肥，担心师生因缺电而无法好好学习和研究，干脆给中国科学技术大学最高的供电保障水平——政府可以断电，但中科大绝不能断电。

几十年来，合肥一直对中国科学技术大学很好。甚至在中国科学技术大学即将扩建时，合肥也干脆将中国科学技术大学东校区和西校区不相连的部分分割开来，指定为中心。中国科学技术大学校园。

1972年，中国科学技术大学重建数学、物理、化学基本教研室，恢复教学研究工作； 1978年2月，中国科学技术大学恢复为全国重点大学；正是因为中国科学技术大学的“联姻”，当时还比较贫穷的合肥，“铁道盲肠”城市终于有了东山再起的筹码——人才，这也成为了为合肥发展奠定基础。

03 投资风险由党员干部和负责人承担

此前，市场谈论最多的就是合肥专门针对那些“走投无路”的大型困境企业，大胆押注“招贤纳士”，敢于接纳“困境王子”。

在“合肥模式”的催化下，深陷困境、苦苦挣扎的独角兽企业发生了奇妙的化学反应，实现了“史诗般的崛起”：

1999年12月，在科大学生投资300万元创办的“硅谷天银”弹尽粮绝之际，安徽信托、美菱集团、合肥永新3家国有企业各出资1020万元，持有17%股权。硅谷天银老股东共同成立科大讯飞股份有限公司，终于解了燃眉之急。

这家公司就是科大讯飞的前身。如今，科大讯飞已发展成为营收超百亿元、市值近千亿元、员工超万人、年纳税近10亿元的明星企业。已成为安徽省高新技术产业和人工智能产业的一张靓丽名片。

2008年出售时巨亏超10亿元的京东方：京东方落户合肥，开始建设第6代TFT-LCD液晶面板生产线。该项目所需资金175亿元，全部由政府资助。

2011年，合肥通过押注长鑫半导体开始书写“中国芯”崛起的故事。

2013年，华米科技前身华恒电子陷入发展困境，合肥高新投资集团旗下高新信用担保公司及时提供了担保。

合肥最值得称道的投资莫过于2020年对蔚来汽车的70亿投资。在获得合肥市政府70亿元的投资之前，蔚来汽车已命悬一线。继2019年亏损112.9亿元后，蔚来受疫情影响雪上加霜。在最困难的时候，蔚来恨不得把一分钱掰成两半花掉。

因此，当2020年4月合肥决定“慷慨捐赠”蔚来时，外界将其视为“一场豪赌”。

融资到位后，蔚来的处境逐渐好转。 2020年下半年，蔚来股价飙升20倍，销量屡创新高。其市值已接近900亿美元，成为全球第五大汽车公司。

自新能源汽车业务落户合肥以来，江淮、大众、国轩、蔚来等纷纷在合肥扎根。安徽新能源汽车销量占全国12%……据统计，合肥新能源汽车产业投资已超过5亿元。相关项目总投资超过500亿，聚集产业链企业120多家。

对于投资风险由谁来承担的问题，于爱华直言：投资风险必须由党员干部特别是当权者承担，要敢于冒险。 “只想保险却怕冒险”是起不到任何作用的。当然，负责任的行动并不意味着敢于行动，而是必须建立在科学决策和严格程序的基础上。

“责任越大，事业就越大。纵观合肥，许多成功案例都是基于科学决策、严格程序，先与企业‘同甘共苦’，再‘同甘共苦’。京东方、蔚来的成长来汽车就是最好的证明。”

此前，深圳市委书记王伟忠也表示，即使失败，天使基金从业者也必须免责。 “我们当时研究的时候就说，规章制度定下来之后，所有政府官员就不再参与了，交给市场来做。只要我们从业者不存在道德风险，就会由母基金和子基金来运作。我们一定要宽容、包容，因为这是不可能的，否则绝大多数都可能失败，只要不存在道德风险、不存在渎职、不腐败等情况，我们就免责。”深圳天使母基金现已将基金规模增至100亿元人民币，成为迄今为止中国最大的天使母基金。

基金中的基金研究中心创始人、水木资本董事长唐金草表示，“基金投资”已成为当前地方政府招商引资的“杀手锏”。 “合肥模式”的成功，不仅体现了地方政府要善于做基金的基金，愿意做纯粹的LP。更值得学习的是，领导者勇于承担责任，政府引导和市场化都很重要。

合肥领导敢于担当的勇气，从他们当时对京东方的投资就可见一斑。 2008年，在国际金融海啸最危急的时刻，京东方在生死边缘挣扎。为了生存，它卖保健营养茶，开北京烤鸭店，开发“绿波”营养液……

据《光变》一书介绍，当时无论是政府还是金融机构都不看好中国显示产业。人们普遍认为，只有从国外引进生产线才能实现生产。然而，液晶显示器在世界上却是一个尖端产业。一条生产线往往需要投资10至200亿元。很少有企业能够负担得起，更不用说地方政府了。

但年财政收入只有100亿元的合肥并不相信这种邪教。有媒体报道，合肥市政府官员曾透露，“为了项目的启动，合肥市承诺每年财政收入的80%投入”。为了京东方，合肥甚至暂停了地铁项目。

此举很快引起各方质疑。当时，合肥市政府尽管面临巨大压力，仍然不顾舆论，敲定了京东方六代线项目。 “（投资）决定非常痛苦。”安徽省社会科学院经济研究所区域研究室主任林飞说。

事实证明，合肥市领导用城市地铁取代京东方的努力没有白费。

2010年，京东方六代线投产后，结束了中国大尺寸液晶面板100%依赖进口的局面。中国彩电行业首次获得本土显示器供应商。

此后10年，京东方还在合肥开通了8.5代线、10.5代线，带动70余家配套企业在合肥发展，创造了无数上下游就业岗位。

如今，合肥已成为全球最大的显示屏基地之一。除了京东方、维信诺等一批龙头企业外，一批配套企业也入驻，打通了从原材料到核心器件再到终端应用的全产业链。产业链。

04千里马与伯乐的关系

蔚来汽车创始人、董事长兼CEO李斌此前在一次演讲中表示，去年蔚来汽车处境最危急的时候，“差点就死了”。伸出的援助之手也创造了奇迹，让合肥在六个月内获得了不错的投资回报。”

“我们非常感谢安徽和合肥在我们需要的时候为我们提供的帮助。”李斌说。 “只有政府才能着眼长远，投资机构谁也救不了我们。”

在本次央视《对话》中，合肥建设投资控股（集团）有限公司董事长李洪卓以当时投资蔚来汽车为例，透露了合肥市国有投资的决策过程： “当时，合肥正在四条战线同时运作。第一，我们组织了专业团队，聘请了一些国内顶尖专家，对蔚来的技术、供应链、市场进行论证，综合研判；第二，密切关注蔚来的发展情况。”国家的政策导向，通过支持智能电动汽车的发展，包括其采用的换电模式，提供一定的决策支持；第三，委托专业机构通过法律、财务等方面对公司进行全面的尽职调查；首先是我们与他们进行详细、彻底、严格的商务谈判。

当我们谈论一个项目时，我们必须考虑投资管理和最终资本退出的整个过程的每一个细节。一旦确定，就必须按照约定履行合同。这是我们去年在短时间内高效投入的一个流程。 ”

李斌表示，合肥的工作非常细致，决策程序也有创新。它利用专业投资机构共同投资，从市场角度进一步验证投资的合理性。

因此，合肥投资蔚来是在充分分析判断风险的基础上，经过科学决策过程后坚决实施的。虽然这样的决定是在很短的时间内完成的，但是背后的工作却非常辛苦。

“还有一些小细节：落地合肥后，很多汽车行业的朋友都说，2月份、3月份，他们接到了合肥的各种电话，基本上是亲自调查我们公司和我，他们已经做了一切，包括公司的领导。” “这个城市，所以我非常钦佩他们的专业精神。”李斌说。

于爱华也认为，合肥的投资团队创造了如此多的明星项目，靠的是工匠精神，而不是运气。 “这座城市在招商引资和发展上有一个可贵的品质，那就是先与人同甘共苦，然后再分享富贵。比如蔚来的李斌，去年就被网络称为‘最坏的男人’。那么， ，合肥选择共同努力来做这件事。”

合肥投资团队的专业素养一直为业界所称道。安庆日报曾对合肥招商团队进行了报道。合肥市招商局拥有一批数百名项目招商人员。分为集成电路、软件人工智能等18个重点产业。每个人负责研究特定行业。每年有200多天的时间在全国范围内寻找各种值得投资的项目。

团队专业程度如何？招商人员在某地考察工厂时，查看了厂房和设备，然后给出了该项目的投资金额，与实际投资金额仅相差100万元。

一位VC机构投资经理曾表示，他曾经接到过合肥芯片产业投资计划。数百页的报告将芯片行业的发展趋势、市场需求、技术分析、政策解读等清晰梳理，内容详实。不亚于专业投资机构。

正是这些专业的研究和判断，成为了合肥博彩的坚实后盾。

此外，合肥投资蔚来不仅遵循了严格科学的决策流程，而且根据此前媒体披露，合肥还与蔚来进行了“高性能对赌”。

根据曝光的信息，为了获得这笔投资，蔚来需要实现的目标是：“蔚来中国2020年营收148亿元，2024年营收1200亿元（上市6-8款车型） 2025年财政总收入4200亿元，税收总收入78亿元，之前在科创板上市。 2025 年。”

蔚来汽车需要回购蔚来中国股份的情况包括以下五种情况：

从对赌协议的内容我们可以看出，合肥虽然是“急需帮助”，但也是“不见兔子不放鹰”。分步实施、分批支付。要求2年内年销量不少于2万辆。车，并要求蔚来“及时”IPO。

05为政府赚钱没有什么丢人的

对于合肥，也不是没有疑问——有网友问，如果政府整天考虑投资和回报，难道这些不应该是政府的职责吗？

于爱华坦言，为政府赚钱没有什么可耻的。 “赚的越多越好，这是为老百姓赚钱。政府有很多事情要做，比如如何改善民生，如何加大基础设施建设，如何追求科技创新。”其实这些都是政府要做的事情，其实做任何事情都有一个基本条件，就是你有财力去做，那么财力在哪里呢？发展靠项目，项目必须聚焦新兴产业。未来，有人认为合肥会跳进水里和大家一起游泳，正是因为合肥的做法，让很多企业少了一些顾虑和顾虑，让企业在水里游泳，噎着也不会噎住。所以，中央一再强调，要把有前途的政府和有前途的市场结合起来。合肥的做法，我认为政府更有效，市场更有效。 ”

于爱华的讲话值得我们深思。

有业内人士将“合肥模式”概括为“地方政府法团主义”：政府既是社会的“守夜人”，又是市场参与者，有力主导地方产业政策。政府引导与市场化相结合，使合肥成为“最佳政府投资银行”。

近年来，地方政府变身风险投资家，无非是投资竞争的升级。为了吸引企业落户，各地政府通过地方融资平台、产业引导基金等方式对企业进行投资，“以资金撬动资本，以资本引进产业”。

今年，各地政府纷纷出台政策，向VC/PE行业发放“大红包”，吸引投资机构和投资者。基金中的基金正在迎来期待已久的爆发。几乎每两天就有新基金成立的消息。不仅省会城市、地州、区县设立引导基金，市场化基金中的基金也蓬勃发展。新能源。

深圳出台《促进深圳市股权投资持续高质量发展的若干措施》，苏州市人民政府出台《促进苏州股权投资持续高质量发展的若干措施》，青岛发布版“青岛创投十条”2.0 上海市人民政府办公厅印发《关于加快上海环球资管建设的若干意见》 “中心”……“基金投资”引领产业发展的作用日益深入人心。

政府的钱是需要花的，但是花的方式、花的方向都有特殊性。此前，不少地方政府招商引资时，往往利用国有平台公司自有资金和土地，与投资公司组建合资企业落户当地，同时也会提供财政补贴、贴息等支持。其结果要么是消费性财政投资，要么是投资沉淀固化，最终导致政府财政赤字持续扩大，背负沉重负担。

而“最佳政府投资银行”合肥则用政府投资带动更多社会资本共同培育产业。政府通过金融增资或国有企业战略重组整合等方式打造国资平台，进而推动国资平台探索以资本管理为重点的改革。通过直接投资，或者设立和参与各类投资基金，动员社会资本服务地方招商引资。

投资促进是一门重大学科，其专业复杂性类似于投资银行选择投资标的、设计交易结构的复杂性。合肥的逆袭，不仅是投资标的的押对，更是专业投资团队的胜利、投资路径选择的胜利。

学习“合肥模式”固然重要，但在资本投入“赶超”的路上，地方政府必须充分发挥优势，弥补短板，打造发展中的独特竞争力。科技创新，培育一批支撑企业的高成长人才。对此，母基金作为股权投资行业的“活水源泉”，是中小企业和创新企业发展的关键动力。可以预见，地方政府将越来越看好和重视基金的作用。

继续浏览有关 合肥城市逆袭中科大政府政策稳定铁路盲肠到创新之都 的文章