2020年中国幼师和保育员缺口超300万人，幼儿园面临严重人手短缺问题

2020年11月17日，在江苏省如皋市长江镇新港幼儿园，幼儿园老师与孩子们玩老鹰捉小鸡游戏。人民视觉 徐辉 摄

2020年11月17日，贵州省毕节市黔西县重庆镇石屏幼儿园，师生们在做游戏。人民视觉 罗星翔 摄

“幼儿园教师和保育员缺口超过300万。”近日，这个话题登上了微博热搜。西南大学研究报告预计，2019年，由于“全面二孩”政策，将有近600万新增学龄儿童进入学前教育阶段。到今年，幼儿园缺口可能超过300万幼儿教师和保育员。

西南大学学前教育学院常务副院长徐杏春指出，按照国家规定，幼儿园要全面实行“两育一托”，即一个班配备两名专职教师，一名儿童保育员。但由于资金和人力短缺，很多幼儿园只能每个班配备一名教师，多班配备一名保育员。

幼儿园师资短缺直接影响幼儿的成长和教育，也限制了幼儿园的发展。从长远来看，更不利于基础教育质量的提高。如何保障幼儿园教师职业健康稳定发展已成为社会面临的重要问题。

困境：努力与回报不成正比

“每天至少工作9个小时。”谈到自己的工作内容，来自北京某幼儿园的侯先生向记者打开了自己的聊天室。

早上7点15分，侯先生一天的工作开始了。按照疫情防控常态化要求，幼儿园对教室环境提出了更高的要求。进入班级后，“打开窗户通风，清洁教室，收回消毒的毛巾和水杯。所有准备工作必须在孩子入园前完成。”

7点30分，侯老师来到幼儿园门口，迎接孩子们入园。根据幼儿园实行的接送制度，她和同事需要接送每个孩子进班级。

12点10分是午睡时间。教室里又恢复了寂静，忙碌了一上午的侯老师这才得以喘口气，开始吃午饭。

下午4点45分，侯老师和另一位班主任护送孩子们去找每位家长，然后回到班级进行清洁、消毒和总结当天的记录。至此，一天的工作就结束了。

“每个时间点都有具体的安排。”侯老师介绍。除了零食、午餐、午睡等日常事务外，老师还要带领孩子参加许多游戏和体育活动。

“确保人身安全只是基本要求，”她说。 “幼儿园老师要根据孩子近期的发展目标随时调整活动内容，并对个别孩子进行指导。”

每天晚些时候，侯老师都会把当天的照片推送到家长群，汇报孩子们当天的学习情况。

“家长们都很关心孩子在幼儿园的表现：孩子吃饭是否认真，情绪是否高涨。这些可能就是人们给我们发私信的原因。”侯老师解释说，有时一晚上就要和两三个家长通电话。 。

“琐碎而微妙，容不得马虎。”这句话描述了幼儿园老师和保育员的日常工作状况。

但多项学术调查和不少幼儿园老师都指出，这个行业的薪资福利与工作努力并不成正比。这在公办幼儿园编外人员、民办幼儿园教师、贫困地区幼儿园教师中表现得尤为明显。

家住浙江的幼儿园老师田老师反映，经过同事对比计算，非建制幼儿园教师的工资比建制幼儿园教师低1/3至1/2。两者之间存在着明显的差距。她直言不讳地告诉记者：“我们没有提供满意的工资，也没有编制，老师自然有想法。”

工作压力大与待遇不理想的矛盾，导致不少幼儿园教师离职转行，也让不少学前教育毕业生回避幼儿园教师职业。徐杏春认为，“全面二孩”政策只是幼儿园师资短缺原因的冰山一角。归根结底，是幼儿园教师收入与薪酬失衡造成的人才短缺。

因此，缩小幼儿园教师和保育员数量差距，重点是提高工资福利、吸引和留住人才。

纾困：努力吸引人才

2020年9月开学，内蒙古幼儿师范学院将扩大招生范围，招收历届高中、中等职业学校毕业生，以及具有高中毕业证书或同等学历的农民工、企事业单位人员。入学后将接受幼儿园教师专业教育，即全日制大学学历。

2020年10月至2020年11月，贵阳幼儿师范学院分两批扩大招生，吸引社会人士就读全日制学前教育专业。毕业后，学校将颁发国家认可的大学文凭，并通过教育部电子注册学历。

2019年，中等职业院校响应教育部要求，开始增设幼儿保育专业，并逐步将学前教育专业转为幼儿保育专业，重点培养幼儿园保育员。

这个做法颇有意义：前瞻产业研究院发布的调查报告显示，截至2019年，我国幼教教师以大专以上学历为主，占比58.5%，占幼儿园教师行业人才供给的半壁江山。 。中高职院校的“开源”，吸引了过去无法从事相关专业学习的往届学生和社会人士，自然会给幼儿园教师行业带来更多新鲜血液。

但对于农村和边远地区来说，扩大职业院校的招生规模还不够。由于经济条件和发展水平相对落后，幼儿园师资资源短缺比城市更为严重。如何填补这个“压抑”？

各地政府找到了公费培训农村幼儿园教师的途径：2015年，湖南省将学前教育专业纳入农村教师公费师范生培养计划； 2018年，山东省启动农村幼儿园教师免费师范生培训计划。

逐渐地，这些地区的教师通过免学费培训和毕业后定向分配到农村得到了有效补充。

2020年，四川凉山彝族自治州美姑县彝族地区400名贫困家庭初中毕业生迎来了人生的“春天”：乐山市实施“同心春蕾班”专项人才培养计划中等职业教育，安排他们去峨眉山 市旅游学校接受学前教育3年制中等职业教育。这些毕业生完成学业后，将返回美姑县支持家乡的幼儿园教师事业。从人数来看，400人还不够多，但此举传递出四川省努力缓解师资短缺的积极信号。

未来：全面提高幼儿园教师薪资福利

2020年9月，浙江省宁波市江北区湖滨幼儿园的石老师收到了1万元的开学“大礼包”，其中包括一次性奖励2000元和年度奖金8000元。

原来，江北区教育局2020年推出政策，对辖区内编外教师建立“优秀合同教师年金制度”，并印发了《江北区学前教育优秀合同教师年金激励管理办法（试行）》 ）”。按照规定，教育局每年对在“教学新秀（含技能竞赛）”中获得市、区级奖励的非教育幼儿园教师发放一定数额的奖金，存入个人年金账户总共5年。

施老师于2020年初参加了本次比赛，获得了二等奖。这就是“礼包”的由来。与她同时受益的还有18位外籍幼儿园教师。

每年8000元，五年后就4万元了。史老师表示，作为合同制教师获得这笔奖金，证明了政府对编外教师的认可，以及提高大家工资的决心。也能充分激励编外幼儿园教师提高专业技能。对能力的热情。

但奖金只是暂时的，从根本上提高教师工资水平才是解决问题的正道。

目前，不少地方鼓励民办幼儿园申请普惠性幼儿园认证，不失为一种有益的尝试。通过补贴，保证幼儿园教师和保育员的收入。尤其是疫情期间，政府补贴对于覆盖这些教职工的收入发挥着重要作用。

如果说上述政策给幼儿园教师带来了短期的看得见的权益，那么推动幼儿园教师“高级”职称评审则更加注重培养其长期的职业发展。

在潜心学前教育研究的无锡滨湖实验幼儿园邹园长眼里，“教授”曾经是一个遥不可及的目标。过去，幼儿园教师的发展受到限制，职称被评为“副高”。不过，2020年，经江苏省中小学教师高级专业技术资格评审委员会审核，她取得了高级幼儿园教师资格，成为一名农村幼儿园高级教师。省教育厅数据显示，参与评估的268名教师中，有11名是幼儿园教师。

这些都得益于江苏省近年来持续出台的倾斜幼儿园教师特别是农村幼儿园教师的政策。早在2013年，江苏省就率先制定了《江苏省幼儿园教师专业技术资格条件》，为幼儿园教师参与“高级”职称评审开辟了通道。近年来，高级、副高级、中级、初级专业技术结构比例不断优化，“高级”幼儿园教师比例有所提高。与此同时，江苏省人力资源社会保障厅和教育厅还联合印发了《关于全省农村教师职称评审政策的若干意见的通知》，加大对乡村教师职称的倾斜力度。职称政策，在探索解决幼儿园教师发展问题上迈出坚实步伐。 。

通过完善幼儿园教师职称等级制度，打通幼儿园教师职业发展通道，让教师有发展希望，工作更踏实，科研动力更足。

徐醒春告诉记者，2010年以来，国内幼教行业在各方面逐步探索和提高教师薪酬。由于各级政府对学前教育的重视，幼儿园教师的薪资得到了很大的提高。特别是近两年，得到了中央和地方政府在政策、资金等方面的大力支持。

2020年9月，《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。其中，第五章第四十二条、第四十八条、第四十九条分别对幼儿园教师的岗位评价、工资、福利等福利进行了解释，保障幼儿园教师的合法权益。

从顶层设计出发，着力提高幼儿园教师和保育员的福利待遇，可以预见，未来相关政策将会出台并有法可依。

社会热议

政府、学校、幼儿园要共同努力，“三合一”培养幼儿教育人才。建立由教学科研机构的学前教育专家、专业带头人和学校、幼儿园骨干教师组成的工作组织，负责调查人才需求、修订培养方案、组建师资队伍、建立实践实训基地、评估人才培养质量。人才培养。

——安徽省政协委员、池州学院文学与传媒学院教授 蔡和芳

目前，一些地方在组织幼儿园教师招聘考试时将门槛设置为“本科学历”，这对高职院校学生就业和相关机构人才培养产生了一定“影响”。因此，在招聘幼儿园教师时，要充分发挥他们的才能，而不仅仅是学历。社会公众也应该转变观念，给予优秀学前毕业生更多平等参与竞争的机会。

——浙江省宁波幼儿师范高等专科学校副院长 董刚

高职院校作为幼儿教育培养的源头，必须紧密结合市场需求，培养视野广阔、胜任最基本的幼儿工作的综合性人才。要求学生均衡发展，对健康、语言、社会、科学、艺术五个主要领域有全面的了解。介入。进入职场后，学前教育专业的毕业生也要做好“另起炉灶”的准备，通过师徒结对磨练专业技能。此外，有关部门要加强对园林园长和操作人员的培训。

——甘肃省兰州市红古区水榭花都幼儿园园长 苏秀山

学生素质影响培养质量，也影响未来就业能力。有关部门要完善考试招生制度和政策，优先录取学前教育专业师范生，鼓励和吸引更多喜欢幼儿教育的学生；制定定向招生和公共资助制度，开展农村幼儿教师专项培训，扩大免费师范生规模和范围；加大对独立举办师范院校特别是学前师范院校的支持力度，提高教师教育保障水平。

——安徽省合肥幼儿师范高等专科学校学前教育教研室主任 孙成

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