优化人力资源服务，支持重点企业发展：调研与思考（2024年）

优化人力资源服务支持重点企业发展的研究与思考

(2024)

人力资源是第一资源，是推动企业发展和社会进步的重要力量。近年来，市委、市政府高度重视就业问题，狠抓人力资源的培养、引进、管理和服务，为创建“一市四区”、推动高水平就业发挥了重要作用。 ——全市经济社会高质量发展。为全面了解人力资源服务现状，更好推动全市重点企业发展，3月下旬，全国政协成立专题调研组赴商州、洛南、商洛高新区和商洛经济开发区对中泰材料、众和森工智能家居、香菊药业等进行深入调研。9家重点企业和两家人力资源机构通过问卷调查、现场调研等方式认真开展专题调研咨询活动通过走访、座谈交流、对口磋商等方式，收集相关意见建议27条，形成保障企业就业、推动高质量发展的共识。和合力。现将有关情况报告如下。

一、实践与结果

今年以来，市委、市政府把就业保障作为加强群众服务保障、提高公民生活质量、维护社会和谐稳定的重要民生工程。他们积极落实各项稳就业、保就业措施，早行动、快行动。超前部署，突出服务先行理念，建立企业用工平台和人力资源信息平台，市县（区）“春风行动”线上线下全面开花，有效发挥人力资源服务平台作用促进群众就地就近就业。 、保障全市重点企业就业。

（一）服务体系日趋完善。人力资源社会保障部门等部门主动加强人力资源服务管理，弥补就业服务体制机制短板，成立“人力资源社会保障服务进企业”专题工作班并出台了《关于进一步做好重点企业就业工作的通知》等一系列意见和措施。建立重点用工定期监测机制和劳动力短缺快速反应机制，动态掌握重点企业经营状况、用工规模、用工形式、员工结构、参保情况、薪资福利、发展瓶颈等，促进全市用工人力资源服务管理进一步走上规范化轨道。

（二）服务功能不断增强。就业服务覆盖面逐步扩大。通过加强市县人力资源服务机构和零工市场管理，将就业招聘信息整合到信息平台同步上传，实现动态监测和定向指导，进一步平衡就业市场供需，有效促进就业市场的稳定发展。缓解“用工荒”现象。定期组织开展劳动培训，围绕园区重点产业链优化专业设置，深化产教融合、校企合作，通过订单式、培训式等方式开展职业技能培训2.18万人次。定点、有针对性，精准提升就业技能。

（三）服务质量不断提高。 “一司、一专人、一档”工作机制逐步完善。明确专人人才服务与对接，加强人力资源社会保障部门与企业的主动联系，定期深入企业一线，准确高效及时了解企业诉求，解决实际问题。 。人力资源服务重点从“重点企业”拓展到“园区企业”，服务窗口从“线下多点分散”向“线上线下集中”靠拢，服务方式从传统“依靠应用”转变”以“积极干预”，切实保障企业用工需求，有序落实惠企政策。

（四）企业运作更加规范。我市一些重点企业把建设高素质人才队伍作为促进企业可持续发展的重要战略。以“人”为重要着眼点，规范薪酬管理，科学职业规划，营造舒适环境，让员工愿意、快乐、知足。离开。中和林工为员工制定了从初级工人到专家、从员工到项目经理、从专家到总经理、从培训师到商学院院长的四通道、五层次的职业发展蓝图；中泰材料为技术人员提供新建实验室和研发中心、免费四餐、独立住宿、探亲假等生活保障等科研配套设施，有效增强了现有人才的积极性和信心，增强了企业声誉和就业吸引力。

（五）就业招聘成效显着。培育与引进并举，人力资源服务机构从无到有、从小到大，通过畅通招聘信息发布渠道、为重点企业举办专场招聘会、鼓励学校等多渠道搭建了供需平台。 ——企业劳务合作，拓宽企业招工。渠道与招聘匹配效率，全市现有各类人力资源服务机构134家。累计举办线上线下招聘会230场，提供就业岗位9.5万个，帮助148家重点企业吸纳就业3390人。企业就业需求和人民群众就业需求得到满足。比较满意。

（六）发展环境稳步改善。人力资源社会保障、发展改革、工业和信息化、财政等部门与地方高校的协作配合进一步加强。定期召开就业工作联席座谈会，充分发挥职能作用，主动作为，不断优化服务方式，提高服务水平，多措并举。形成了横向协作、纵向联动、多方参与的工作格局。应届毕业生招聘、劳动培训就业、转移就业等工作正在有序推进。企业主和员工的满意度和获得感不断提升。全市就业形势稳定、向好。不断进步，稳步提高。

二、困难与问题

我市人力资源服务取得了积极成效，但从调查和实际看，还存在劳动力供需不匹配、政策落实空间、服务保障等问题需要完善。

（一）劳动力供需不匹配。当前生产条件下，我市企业用工“两套矛盾”依然突出，即企业对人才的结构性需求与相应的人力资源短缺之间的矛盾、企业对人才的需求与人才需求之间的矛盾。引进高技能人才和高级企业管理人才区域标准较低。工资之间的冲突。 “招工难”其实并不是指没有人招，而是指很难招到具有一定素质和技能的工人。技术工人是企业生产的第一线力量。技术岗位需求量不断增加，招聘质量要求不断提高。缺乏专业技能的普通劳动者就业环境有限，年龄、体力不具备优势，难以满足企业用工需求。同时，劳动力资源特别是管理人才和技能人才有更大的就业选择。与邻近西安等地区企业相比，当地企业工资较低，劳动强度较高。一些劳动密集型企业管理尚不规范。逐渐失去招工的主动权。

（二）企业核心竞争力不强。调查显示，我市规管企业存在把握大局、审时度势的能力、大胆突破、敢于竞争的创新能力、博采众长、锐意进取的文化能力等问题。不同程度地缺乏亲和力、保证质量和诚实守信，特别是经营工具创新技术和创新能力的人才不够，“一般劳动力—技术工人—技能人才”的动态人才培养机制系统缺失，建设企业文化建设仍然滞后，发展内生动力不足，制约了企业的快速发展和突破性发展。 。

（3）企业本身吸引力不大。受客观经济环境影响，按市规定企业表现不够乐观，导致劳动力需求减少，客观上就业吸引力不足。受生产周期性、订单不稳定等因素影响，部分企业采用短期工，缺乏稳定性，留住员工困难。一些企业生活区设施不齐全，远离市区，员工购物、娱乐、教育等需求难以满足；一线研发人员和技术工人的招聘依赖人才引进，与科研院所、高校联动不足，缺乏稳定的人才供给来源：人才引进、使用、保留体制机制不完善且公司的人才招聘策略粗放，导致急需人才难以招到。 “人”与“岗”错位依然突出，导致员工对企业的认同感不强。归属感较弱，劳动力流动性较大。

（四）政策落实有空间。公益岗位、一次性就业援助补贴等就业创业政策资金投入不足，人才引进相关政策落实不顺利，招聘吸引力不够；由于困难群众较少、社会保险缴费不到位，对一些重点企业的支持力度有限。未能充分享受减税降费、吸纳脱贫劳动力就业补贴等较为有力的支持政策等问题。

（五）服务保障有待完善。人力资源服务机构作用不够，劳动力培训储备不足，企业季节性用工和劳动力结构特征没有充分了解，“劳动力潮”规划没有提前做好。企业急用工、季节性用工荒问题依然突出；现有的劳动技能培训主要集中在医疗卫生、电工等领域。培训大部分在一周内完成。培训周期短，科目少。职业技能培训服务供给不足。

三、对策与建议

当前经济复苏向好，但外部环境复杂严峻。仍面临有效需求不足的挑战，收入和就业预期不稳定。商洛要抢抓发展机遇，优化服务管理，营造宽松就业环境，充分承接产业转移和劳动力流动，吸引农民工返乡创业、外来人员创业就业，引导本地劳动力就近就业，有效促进商洛就业。打造人力服务“组合拳”，缓解重点企业“就业难”，为商洛高质量发展和现代化建设提供优质人力资源保障。

（一）提高人力资源“就业率”。一是深入实施就业优先战略。进一步落实稳岗就业相关措施，成立市领导小组或工作专班，重点关注全市重大产业布局、重点项目、重点企业就业、重点群体就业、人力资源社会保障、发展改革、产业发展等工作。与信息化、教育、金融等相关部门共同参与制定优惠政策，提供优质服务，为企业稳步发展创造条件。完善就业专才和领导包服务保障机制，对企业就业需求实行清单式管理和服务，积极与县区镇、综合媒体、就业服务等部门对接，依托双向供给就业招聘与需求对接平台，形成密集辐射状的宣传信息网络，企业用工需求在微信公众号以及区、县、镇、村工作微信群、就业部门就业供需微信上发布团体等，所有招聘信息下沉至居民，实现信息全覆盖，确保需要的劳动力都能就业、优先就业、灵活就业。二是增加当地就近就业能力。加大招商引资力度，培育更多市场主体和就业亮点，鼓励企业参与市县区三级“春风行动”，积极依托菌类、茶叶等优势特色资源拓展产业功能深挖产业链，扶持培育休闲农业、农村电商等新产业新业态，将进一步丰富招聘载体，拓宽就业渠道，为群众就业、创业提供更多路径和载体，增加收入，致富。三是提高就业服务保障质量。建立用工动态监测机制和用工短缺快速反应机制，主动走访企业询问用工需求，为重点企业定制招聘方案，明确人才需求，简化招聘流程，优化筛选机制，精准定位目标，为企业招聘高素质、高技能人才，可以提高企业的市场竞争能力和技术更新能力；提前充分了解企业用工情况 由于需求用工的季节性和结构性特点，对于企业急需的技术岗位，我们将利用人力资源社会保障、就业等部门和单位掌握的人才信息学校“订单式”人才培养统筹解决“就业难”“就业难”实现了一个企业人力资源的良性循环。

（二）提升惠企政策“落实率”。一是研究制定相关措施。进一步细化和优化惠企政策，丰富和完善相关措施，制定出台商洛市惠企帮扶相关意见和办法，吸引和留住更多毕业生和农民工来创业、创业、就业。就业。二是加大对企业的支持力度。加大公益性岗位财政和政策支持、一次性就业援助补贴、人才引进支持力度，减轻企业招工压力，提高就业人员就业意愿。三是减轻企业报告负担。针对我市重点企业经营状况，全面排查企业享受优惠政策的情况，为提供更多就业岗位、带动更多人就业的企业提供“一员一企”政策指导。居民收入增加，但部分结构性指标不符合享受优惠政策的要求。减轻企业申报负担，争取更大的中央和省级政策和资金支持，让更多带动能力强的骨干企业享受政策红利，促进群众就业和收入增长。四是加大政策宣传力度。加大劳动保障、就业补贴、创业扶持等政策宣传力度，充分发挥线上线下平台作用，宣传市、县、街道、镇、村促进就业创业激励政策，分发企业招聘宣传册、海报等惠企政策服务措施“线上化、微观化”，利用信息平台解读各项惠企政策，方便公众阅读理解，让企业及时了解政策、了解政策享受政策，享受政策，提高惠企政策的认知度和覆盖面。

（三）确保企业用人的“人才保留率”。一是进一步落实人才引进培养相关政策。坚持面向产业链、面向重点企业、面向产业园区，全面推进就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等人力社会工作积极嵌入园区、直达企业，加强产学研合作重点企业与商洛学院、商洛职业技术学院等高等院校、职业学校合作，为重点企业量身定制职业技能人才培养，以高素质人力资源和高素质人才保障高质量发展。优质的人文和社会工作服务。二是加强企业管理指导和指导。要从战略上明确“人才是企业的核心”，制定企业薪酬方案，健全员工收入分配协商决策机制、员工收入正常增长机制和员工收入支付保障机制，确保员工“他们工作的目的是什么”和“他们工作越多，他们得到的就越多”；引导企业主动了解员工需求和期望，制定合理、公平、透明的福利政策，根据员工的不同需求和特点推出有针对性的福利政策，如为青年员工提供购房贷款支持、为青年员工提供育儿假等。有家庭需要的员工等，增强招聘吸引力和就业粘性。三是畅通高技能人才、技术人才转型通道。加强“新八级工人”实施，进一步完善考核标准，健全配套机制，确保技能等级证书的“含金量”，扫清企业职工晋升发展障碍，鼓励引导普通劳动力通过培养成为高技能人才，优化技能人才成长环境，调动更多产业工人走技能发展道路的积极性。四是加强高层次人才流动信息化动态管理。建立专门的高层次人才数据库，利用信息技术对高层次人才流动情况进行及时动态管理，深入了解人才流动原因，及时调整人才引进策略，防止人才流失。扩大高层次人才流动。

（四）提升营商环境“舒适度”。一是加大企业信息披露力度。继续优化和动态更新现有行政许可事项网上服务指引，规范网上咨询指导服务，梳理服务过程中常见疑难问题清单并在政务网站上公示，努力做到“能办事”。一目了然，一下子就能做”。二是减少加工步骤。我们将持续打造“办事不求人、不被打扰”的营商环境品牌，通过预审服务、绿色通道、协助代办服务，深入探索企业“一次搞定、不被打扰”的营商环境品牌。 “为大家”连锁，积极落实和落实帮扶企业服务，提供上门服务。引导企业申报各级奖励补贴政策，确保惠企政策“应得的”。切实把“想企业之所想、急企业之所急”落实到行动上，不断优化业务流程，提高审批效率，提高政务服务效率，切实为企业排忧解难，努力创建最诚信政府、最诚信政府。为企业提供最舒适、最高效的服务 最高效的营商环境。三是创新服务模式。聚焦企业需求，提前介入服务，提供全程“跟踪”服务，及时了解企业生产发展中的痛点、堵点、难点问题，精准解决问题。拒绝“一招通天下”，探索提供“一企一策”精准服务，变“企业找政策”为“政策找企业”，推动“直达、直达” “直接感受、直接享受”的惠企政策，助力企业高质量发展。四是建立服务闭环反馈机制。要建立健全服务效果评价体系，持续跟踪人力资源服务效果，定期对服务效果进行检查评估并解决存在的问题，确保服务始终保持优质高效。要根据数据反馈及时调整优化服务策略和计划，让服务更贴近企业需求，更有效支撑企业发展。

（五）培育长远发展的“软实力”。一是提高企业人力资源管理的专业化水平。对重点企业开展人力资源管理专题培训，加大人力资源规划、招聘、培训、绩效、薪酬、劳动关系等方面的培训力度，引导企业建立现代人力资源管理制度、公平选人用人。 ，公正公开。 、不断完善企业的招聘、选拔、培训、考核和激励机制，设计符合企业需求的员工培训计划，包括员工技能培训、管理能力提升等，加强梯队建设，确保“人岗匹配” ”，开展分级培训，探索居家职业发展双通道等管理路线和专业化人力资源管理措施，不断挖掘员工潜力，培育新员工发展新动能、新动力。质量生产力；建立关键岗位竞争性选拔和接班人培养机制，引入内部竞争机制，打破枯燥、官僚主义、裙带关系的用人机制，为有才干、有意愿的员工提供公平公正的竞争平台，科学合理地按岗配置人员责任和能力，畅通各种用工渠道，让员工充分感受到企业的活力，激发员工的工作积极性和创造性。二是保障企业职工生活需求。整合现有资源，完善工业园区宿舍、娱乐场所等服务设施建设，保障员工住房、养老、医疗、教育等权益，组织社交活动等活动，设计员工职业生涯符合公司实际情况的发展计划和关怀计划。 、增强农民工的归属感、忠诚度和认同感。三是培育健康向上的企业文化。企业文化是企业的灵魂。要规划和宣传明确的企业愿景和发展战略，让员工了解公司的目标和方向，激发员工为实现企业目标而努力工作的热情；建立多渠道的沟通机制，让员工及时反馈问题、表达意见和建议，增强员工的主人翁意识，通过良好的沟通机制、员工关系和工作环境增强企业的凝聚力和向心力。

（六）增强多方合作的“凝聚力”。解决企业就业问题是一项系统工程、一项民力工程、一项发展工程。它需要政府、部门、人力资源服务机构和企业的联动，需要全社会的共同努力。一是加大就业宣传力度。大力宣传商洛经济社会发展良好态势、海归就业创业典型成果、农民工成果，组织海归人员参观当地企业，体验“中国健康养生之城”建设的丰硕成果”，激发海归人员回乡就业创业热情，进一步增强了群众就地就近就业的意识。二是充分发挥企业主体作用。企业是经济发展的责任主体，是就业的直接来源，是解决就业问题的核心和关键。要把企业培育成宜居的“梧桐”、“好树”，充分激发企业作为市场经营主体的活力。主动性和责任感、创新突破、开拓进取，不断完善公司运行机制，优化现有资源配置，扩大公司经济效益，激发活力源泉，吸引更多“凤凰”。三是打造地方特色劳务品牌。大力支持和培育专门从事各类人才的本地就业服务市场主体。每个县重点培育一到两家猎头公司和高层次人才中介机构，加强与政府的沟通协作。专业化公司、机构协助政府规划定位高层次人才需求，专业、科学选拔高层次人才。同时，积极集聚专业就业服务机构，引导优质人力资源服务机构与企业建立合作关系，有效保障人才“供需”双方信息畅通，促进企业招工与劳动力就业“双向奔波”。四是加强部门协作。在就业工作联席会议基础上，进一步搭建部门协作桥梁，打破信息交流共享壁垒，共同讨论决策，解决就业能力不足、质量低下、供需不对称等难题信息等根据各自的责任，充分发挥了“政府 +市场”的“两轮驱动”角色，共同努力，为就业铺平道路，共同回答人们的生计问题，并继续继续促进Shangluo的高质量发展和现代化建设，以取得稳定和长期的结果。

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