健全灵活就业人员社保制度，提升社会保障水平

时间：2024-11-13作者：admin分类：人力资源浏览：178评论：0

新华社北京10月21日电《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》指出：“完善灵活就业人员、农民工、扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消就业地户籍限制，完善社会保障关系转移延续政策。迫切需要提高我国社会保障水平，发展多层次养老保险制度。这也是增进人民福祉、推动经济社会高质量发展的迫切需要。需要。

一是灵活就业、农民工、新就业形式对促进经济社会发展、保持就业形势总体稳定发挥着重要作用。有必要完善相应的社会保障体系。灵活就业是指在工作时间、收入报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等方面有别于工业化和现代工厂制度的就业形式，主要包括个体经营、兼职等。就业方法。 2023年，我国灵活就业人员数量将在2亿人左右。农民工是指离开户口所在地、主要从事非农务工的农业户口人员。 2023年，全国农民工规模将达到2.98亿人，其中农民工1.77亿人。新型就业形态是指依托互联网平台就业的人员，主要包括网约车配送人员、网约车司机、网络营销人员等。第九次全国劳动力状况调查显示，全国新增就业形态8400万人。国家。我国已进入互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合的阶段。灵活就业人员、农民工、新就业形态人群的出现，开辟了就业市场新空间，拓展了劳动者就业增收新途径，激发了促进经济发展的新动力，转型升级对保持、稳定和扩大就业发挥了重要作用。完善相应的社会保障制度，是确保全国社会保障体系有效覆盖、稳定就业推动高质量发展的需要。

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其次，现行劳动法、劳动合同法和社会保障制度是针对传统用工方式设计的，难以有效适应灵活就业人员、农民工和新型就业形式。我国现有劳动法律制度是基于传统劳动关系设计的，滞后于就业形态新发展，难以适应数字经济时代灵活、复杂、多样化的就业形式。根据我国劳动法律制度和劳动仲裁、审判实践，劳动者权益的保护必须以劳动关系为基础。如果不能认定为劳动关系，劳动者的劳动权利和社会保险权利就很难得到法律保护。灵活就业人员、农民工、新型就业形式人员就业方式灵活，就业门槛低、容量大，工作任务独立多样，主要就业方式依赖平台，劳动关系缺乏明确的界定和规定。此外，为了降低劳动力成本，平台公司采取特许经营、代理、承包等方式拉长劳动力链条，或者允许工人注册为个体工商户成为商业主体，以避免劳动关系，使得这些工人很难认定劳动关系、签订劳动合同。比率低，社会保险不足，劳工权益保护存在盲点。劳动者的风险无法通过社会化得到有效化解。完善灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的社会保障制度，就是及时有效解决这些存在的问题。

三是健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的社会保障体系，着力构建和谐劳动关系，促进高质量充分就业。要抓紧研究制定保护灵活就业人员、农民工、新就业形态人员权益的法律法规和制度体系，落实和完善各项支持保障政策措施。要提高社会保障政策的灵活性和普惠性，全面取消就业地户籍限制，引导灵活就业人员、农民工、新就业形态人员根据实际积极参加社会保险。要引导企业完善行业惯例和标准，加强自律，依法用人，自觉履行用工和维权责任。要加强人力资源市场监管，加强对企业用工方式的监管和合法性审查，加大对不合理用工现象的监督处罚力度。要积极开展工伤保障试点，覆盖更多灵活就业人员、农民工、新型就业形式人员。要大力开展保护劳动者权益专项行动，弥补公平就业、工资支付、休息休假、劳动安全、平台规则和算法等方面的维权短板，推动劳动者权益保护。各项法律法规和政策措施落实到位。

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