合肥工业大学继续教育学院院长张宝：新政下继续教育的新发展新思路

合肥工业大学继续教育学院院长 张宝

随着教育部关于高等教育和非学历继续教育政策文件的发布，政策宣传工作也在继续教育学院展开，目前各继续教育学院也结合自身政策措施落实政策，结合自身特点和实际情况，已初见成效。中国教育全媒体特开设的《继续教育发展新思路》专栏，将继续邀请高校继续教育学院院长、书记等，畅谈新政策下继续教育的新发展、新思路。

本期中国教育全媒体，我们邀请了合肥工业大学继续教育学院院长、安徽省高校继续教育合作联盟主席张宝，与大家分享新政策之后学校的新规划、新发展、新未来。

在变革中求发展

“主动适应、积极求变、大胆谋变”是合肥工业大学继续教育学院一直坚持的工作理念，正是因为这种适应、求变、谋变，学校才能够应对自如。教育部校长张宝提到，教育部一年内先后下发8个关于继续教育规范管理与改革发展的通知文件，未雨绸缪。项目范围之广前所未有，涵盖了广告出版与管理、教材建设与管理、专业设置与管理、非学历教育管理、校外教学点管理、自学辅导、征求学历教育与继续教育综合改革方案意见等，这是《新时代深化教育评估改革总体方案》在继续教育领域的具体落实。

事实上，在这份文件印发之前，合肥工业大学继续教育学院在新一届领导班子带领下，就已经开始逐步思考发展面临的新形势、新变化、新要求，作出新部署。

随着新政策陆续出台，学院围绕文件做了各项专项工作，主要内容如下：

1、认真学习领会文件精神。文件下发后，学院要求全体教职工，特别是作为学院教育教学组织管理的实施者和参与者的中层领导、校外教学点领导，认真学习文件精神。张宝院长指出，学院秉承继续教育命运共同体理念，对校本部和校外教学点都有一定的要求。另外，由于校外教学点之间有差异，学院专门组织基层调研走访，按照继续教育新政策要求。为拓宽和加深对政策的学习领会，学院积极发挥安徽省继续教育合作联盟平台作用，联系走访兄弟院校，共同探讨新形势下继续教育工作新发展。

2.对标对标，制定可行方案。接到上级文件通知后，合肥工业大学立即组织学校相关人员，严格按照教育部文件精神和上级指示精神，召开专题工作会议，分领域、分业务制定后续改革方案和详细工作计划。

3、严格落实、兑现文件要求。学院要求各院系、校外教学点一律不折不扣地落实讨论通过的方案。张院长举例，《普通高等学校非学历教育管理规定》要求，学院原则上以自主招生、自主招生、自主管理为主，切实落实高校主体责任。为确保学院整体稳定，按期落实文件政策，学院主动联系学校原合作单位，耐心解释政策，反复协商，克服困难，争取逐一解决政策变化带来的遗留问题。此外，还有《教育部办公厅关于严格规范高等学校继续教育校外教学点设置管理工作的通知》等通知，政策发布后，学院主动联系点位设置单位。学院按照文件总体精神，积极研究不同设点单位实际情况，落实“一站一策”政策，按时完成工作。在学院各部门领导班子的带领下，学院各部门领导齐心协力，学院全体教职工同心协力，共同推动合肥工业大学继续教育高质量发展。

在主动应对方面：

学院通过引入网络教学平台，积极开展线上线下一体化教学，在常态化疫情防控背景下，学院通过线上答疑、远程指导等方式，有序开展毕业生选题、毕业论文（设计）撰写工作，做好毕业论文开题、指导、答辩等工作；参加安徽省继续教育公共英语联盟组织的统一学位英语考试；建立班主任QQ群、微信群，开通院长信箱，构建班主任一站式服务体系，进一步密切联系学生，做好疫情防控期间学生思想工作。

在积极寻求变革方面：

1.以市场为导向，将成人学历教育与社会需求相结合，优化调整专业，加强特色专业培育，精简招生专业，全面取消专科层次，进一步凸显学校工科专业的优势和特色。

2、虽然我校在安徽的影响力很大，但我们还是采取了很多措施来做好招聘宣传工作，一是充分利用新媒体进行招聘宣传；二是建立QQ、微信群，逐一解答考生提出的问题。

关于大胆改变：

1.机构职能调整：为充分发挥管理组织效能，释放管理人员动能，提高管理服务生产能力，学院团队提前谋划、重构优化部门职能，建立了分工合一、职责明确、团结协作、协同配合的工作体制，将原六个部门改组为总务部、学业教育部、培训部，成立了留学部。2.校外教学点管理：早在2020年，学院就对不同类型的教学点进行深入调研，分析校外教学点在新时代发展中遇到的困难，一方面通过重新签订办学协议，进一步明确双方权责，保证学校在办学中的主体地位；另一方面，通过制定相关政策鼓励校外教学点规范有序发展，帮助他们解决发展中遇到的困难、突破发展瓶颈，打造合肥工业大学继续教育发展的命运共同体。

深化拓展提升增效降风险内涵推动继续教育高质量发展

张院长提到，“拓展范围、提高质量、增加效益、降低风险”是学院在“十四五”期间提出的目标，这四个字，是学院综合考虑了多年来办学过程中遇到的痛点、困难、不足以及在与安徽兄弟高校交流学习过程中遇到的共性关键问题。这四个字、八个字，是合肥工业大学继续教育学院未来发展的基本办学理念，前瞻性的办学理念也与教育部出台的新政策不谋而合。

张院长把这四个字概括为“三个提高、一个降低”。

第一个提升是办学规模的提升，通过内涵发展，实现各方面突破，比如非学历教育要注重服务地方经济和企业需求，积极与经济实体合作，拓展业务领域。

第二个提升是教育质量的提升，通过进一步细化，学院明确将围绕“少而精”、“小而精”的高水平学科和专业建设，把有限的精力集中在人才培养上，做好质量提升工作，并在全省发挥引领作用。

三是办学效益提升。学院过去主张社会效益与经济效益并重，现在在政策引导下，注重坚持公益属性，不断提升继续教育的社会性。振兴计划、留学项目拓展等，既能加强文化输出，又能增加社会效益。

再一个降，就是降低办学风险。要在严格管理、严格规范办学的前提下，扩大规模、提高质量、增加效益，按照教育部文件要求，在更大范围、更深层次上不断精细化办学，加强战略部署，降低办学风险。

张宝院长提到，新政策对于合肥工业大学继续教育学院来说，最大的指导意义在于为学校继续教育的改革发展进一步指明了方向，安徽省一流高校也在不断探索如何办好继续教育，为地方经济发展贡献力量。

数字创新带来教育新突破

长期以来，合肥工业大学继续教育学院与其他兄弟院校继续教育学院一样，围绕教育行政部门和学校的发展战略不断调整使命，从大规模扩张学历教育到控制学历教育招生规模，积极对接市场发展非学历教育，探索转型走内涵式发展道路。无论是非学历教育的管理办法，还是8月初最终出台的学历教育改革方案，新政策再次明确了新时代继续教育改革将是一场创新革命，目的是回归教育的初衷和立德育人的使命，服务于构建全方位的终身教育体系。

结合学院发展，张院长介绍，未来工作重点将体现在以下三个方面：

1、公益性。教育是公共产品，继续教育虽然紧密结合市场需求，服务于经济社会发展需要，但必须坚持公益属性原则。特别是学历教育，明确规定了用于教学费用的经费比例。虽然近年来人员成本增加，管理成本也逐年上升，但学院将坚定不移地贯彻政策，用足用好。

2、规范化。规范化主要体现在办学流程、校外教学点管理和办学制度等方面。一是在办学环节，要将线上线下一体化教学模式深入推广到学历教育各个领域，淘汰线上线下一体化教学，同时积极运用于非学历教育。受疫情防控影响，非学历教育也在开展线上教学，但线下与线上线下一体化教学还存在较大差距。在制度制定、流程管理和监督等方面，要严格按照《教育部办公厅关于严格规范高等教育继续教育校外教学点设置管理工作的通知》要求，真正把校外教学点纳入学校继续教育管理体系，决不能让校外教学点游离于管理体系之外，成为无法无天的地方。

3、数字化：数字化转型将是继续教育的一个发展方向。

张宝院长认为，教育数字化转型是教育主动适应新一轮科技革命的大势所趋，要从数字社会视角重新思考人才培养标准，优化升级数字化学习环境，变革教育教学和评价模式，推动体制机制改革创新。张院长指出，继续教育数字化转型要充分利用技术手段，提高学校智能化运行管理水平，打通教育数字化转型的最后一公里，完善随时随地可学、人人可学的终身持续学习体系。

作为安徽省唯一一所教育部直属高校，合肥工业大学积极响应教育部号召，在教育数字化转型方面走在了前面。学校投入近百万元建设了专门用于继续教育的数字化教室，涵盖了在线直播授课、各类在线研讨会、视频会议等，学院还投入巨资建设了自身的一体化教学与教务管理系统和立体化教学资源建设。二是充分考虑学校所在地区的实际情况，规划走一条与中部地区教育数字化转型相契合的道路。安徽地处中部地区，近年来正式加入长三角，一方面要进行数字化转型，积极与长三角其他经济发达省份对接交流。另一方面，安徽与长三角发达地区也存在差异，自身区域之间、城乡之间都存在一定的差异。我们要充分考虑数字鸿沟、数字使用鸿沟，建立包容、公平的文化，考虑每一位学生的发展，确保每一个有志于到合肥工业大学学习的学生，不因资源不足而落伍。

打造学院品牌，提供继续教育

多年来，合肥工业大学形成了“工科基础扎实、作风踏实、创业能力强”的人才培养特色。继续教育学院针对成人学习者的特点，全面落实立德树人根本任务，根据学生自身职业规划，注重实践应用型培养。与安徽地方企业、行业合作，招聘符合企业发展需要的人才，打造“工大继续教育”和“工大培训”品牌。

张宝院长介绍，在实践过程中，我们主要坚持三个原则：

1.准确评估社会需求。

2.量身定制的培训计划。

3、工学交替，满足教学。

学院新政的贯彻落实和推进已逐步步入正轨，对于未来的新方向、新发展，张院长也谈到了一个目标、两大任务、三项改革。

一个目标：全面落实立德育人根本任务。

两大任务：一是以内涵建设、质量提升为突破，推动继续教育转型发展，完善继续教育教学体系建设；二是立足国家建设终身教育体系和学习型社会的需要，构建服务全民终身学习的现代教育服务体系。

三大改革：规范学校管理、转变发展、改善服务。

规范学校管理：认真贯彻落实教育部关于新时代继续教育改革有关文件，对标根本，完善规范有效的管理机制，以落实和强化学校管理责任为抓手，构建与新时代相适应的学校管理体系。

转型发展：在稳步提高学历继续教育水平的前提下，积极拓展非学历继续教育的范围、资源和规模，结合高水平学科、专业举办“少而精、小而精”的学历继续教育，严格按照教育部下达的招生名额要求，大力发展非学历继续教育，坚持公益性原则，始终把社会效益放在第一位。

改善服务：加强基础能力建设，进一步提高继续教育服务供给能力。坚持数字化赋能，拓展继续教育发展空间，提升继续教育服务能力。

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