合肥政府采购营商环境提升，包河公共资源交易改革先行

时间：2024-08-26作者：admin分类：合肥资讯浏览：268评论：0

近日，《合肥市改善政府采购营商环境专项行动方案》出台，未来，合肥将进一步推进政府采购制度改革，充分保障各类市场主体平等参与。

大刀阔斧改革招标投标管理制度、建立“阳光交易”平台、推行“5G服务”……作为全市公共资源交易工作创新试点，包河早已敲响改革的鼓点。

怎么改革？

监管、服务、运营分离

制度创新是包河区公共资源交易改革的灵魂。

“公共资源涉及面广，牵涉利益大，过去财政部门既充当‘运动员’，又充当‘裁判员’，存在一定风险。”包河区公共资源交易中心副主任许连连长期从事招标采购工作，作为一名“老将”，他对同机构监管有着深厚的感受。

2019年，包河区在全市率先启动区级平台化公共资源交易改革，合肥市包河公共资源交易有限公司（以下简称“包河交易公司”）适时成立，作为安徽省公共资源交易集团投资参股的首家公共资源交易业务代理公司，专业从事区级建设工程招标投标、政府采购、产权交易、项目管理及咨询等业务。

“基层是‘放管服’改革的关键环节，如何在‘放手’的基础上‘接手’、‘管理’、‘服务’，考验我们作为国有企业的责任担当。”宝和商贸公司董事长李水兵说。

如今，这里线下建有3600平方米的标准化交易场地，线上建有全流程电子交易平台，市、区两级“一体共建”，实现了包河区公共资源交易的监管、服务、运营“阳光化”。

困难该如何解决？

智能交易，真正降本增效

三家投标人的响应文件立即被解析，并自动生成全面、规范的辅助报告，整个过程仅用了5分钟。

这是“包河区部分学校播音、录制设备采购及安装”项目招标过程，更是包河公共资源交易“智能审核”的一个缩影。

“通过智能辅助评标系统，我们可以自动接收并分析电子交易系统的招标文件，全程可追溯。也就是说，通过互联网的连接和大数据的赋能，我们不仅解放了人力，还规范了评审流程，提高了服务质量和效率。”李水兵介绍。

改革元年，包河区级平台受理项目583个，同比增长35%；完成项目478个，同比增长63%；成交金额2.66亿元，同比增长217%；节约资金0.74亿元，同比增长236%。

另有统计数据显示，秉承“线下无交易、线上全公开”的工作思路，包河区级平台2022年以来共受理项目172个，线上招标率达100%。

此前，该区已完成一批远程异地评标项目，一年内实现了远程异地评标从跨县、跨市到跨省的“三次跨越”，公共资源交易深度融入长三角一体化发展。

如何防范风险？

失去一个地方的信任将导致到处都受到限制

评标专家名单由计算机自动生成，评标时间、地点发给专家本人，专家只有通过专家电梯、刷身份证门禁、交手机、到达评标现场、参加封闭式评标，才能了解投标企业情况。评标全过程电子记录，每场评标都有社会监督员监督……

“从一开始，我们就把建立规章制度作为重中之重，用信用评估机制来管理评标专家，用诚信体系机制来管理参与企业，用监督考核机制来管理相关工作人员。只要企业和个人违反法律法规，就会被列入黑名单，失信者在一个地方失信，到处受到限制。”李水兵说。

对内管理上，分工落实项目入驻登记、信息发布、开标、评标、监督等环节职责；对外联动上，统一标准、同案同罚、信息共享，市、区联合认定、记录、公开、管理竞争对手不良行为。今年以来，包河区共受理公共资源交易投诉举报10起，公开市场竞争对手不良行为7起。

如何提供优质服务？

同日接受并发表

公共资源交易平台连接供给方和需求方，是各类市场主体获取项目、进入市场的重要途径。

值得注意的是，包河区创新性地对招标、投标、投诉、中标、签订合同等公共资源交易核心环节编制了“一图看懂”的指南，清晰简洁地将相关事项逐一展示。此外，包河区还召开招标人（采购人）、投标人、特邀监督员座谈会，以“开门纳意见”作为服务企业的切入点，通过中小企业专项采购、价格优惠评定等机制扶持中小企业发展，向市场主体免费提供电子采购文件。截至目前，该区已免收政府采购项目投标（响应）保证金1.28亿元。

当天受理、当天对接、当天编辑审核、当天发布，这样的工作效率已经成为包河区公共资源交易的常态。

“早投标、早建设、项目早受益。”李水兵很自豪，去年，团队顺利完成了第一个亿元项目。今年，小仓房生活垃圾转运中心食堂送餐服务等多个项目立项审核时间，由原来的4个工作日压缩到1个工作日。

如何延伸创新？

便民利企，擦亮“有保障？办好事”品牌

走进宝和商贸公司，透明的宣传长廊里，主题党日、社会公益活动等活动吸引人们驻足观看。

在李水兵看来，公共资源交易不只是一门简单的生意。“党建引领、创新示范，未来我们将继续着力营造‘招投标好’环境，实现‘招投标好’目标，形成‘招投标好’局面，擦亮‘一揽子办好’金字招牌。”

“2020-2021年度全国政府采购县区百强”“全国公共资源交易综合竞争力百强代理机构”“全国公共资源交易招标代理机构十强”、中国土木工程学会建筑市场与招标投标研究分会全国首个县级旗帜……近年来，包河公共资源交易得到多方认可，未来，该区还将在远程项目评审、智能辅助招标、智慧见证等领域深化探索。

改善营商环境永无止境。

“我们提出了公开、公平、公正、规范、高效的‘5G服务’理念。在新时代，以‘转变作风、办实事、改善环境’活动为契机，希望让公共资源交易的服务功能更加务实，惠及企业、惠及群众，真正打造国内一流的县级公共资源交易平台。”李水兵说。（王燕然）

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