2025 年全国废旧家电家具回收量将增长 15%以上，新政策助力国内大循环更畅通

到2025年，全国废旧家电、家具回收量比2023年增长15%以上。全国培育一批废旧家电、家具等再生资源回收体系典型城市和典型企业，废旧家电、家具回收标准化水平明显提升。2月1日，商务部等九部门印发《废旧家电、家具等再生资源典型回收体系建设指南》（以下简称“新政”），提出上述目标。

“新政策是疏通消费瓶颈、推动家电、家具以旧换新的重要举措”，中国家电协会副会长徐东升对第一财经记者表示，2023年，我国“四机一电脑”（电视、冰箱、洗衣机、空调、电脑）标准化回收处理量将突破8000万台。但缺乏必要的回收基础设施仍是当前回收体系的主要问题。新政策将引导家电、家具国内流通更加顺畅，不少家电龙头企业均有条件申请成为废旧家电、家具回收的典型企业。

值得注意的是，废旧家电回收基金征收将自2024年1月1日起正式停止。业内人士表示，结合新政策，希望未来废旧家电回收及资源再利用能够形成更加规范化、市场化的体系。

新政策将推动家电家具以旧换新

据徐东升介绍，推动家电以旧换新是今年全国促进消费的重点之一。国内冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，有的家电使用时间已达十几二十年，替换需求和潜力很大。同时，家电等消费品以旧换新是一项庞大的系统工程，需要产供销、上下游、政府、企业、民众、线上线下等多方协同联动，攻克替换的难点和瓶颈。

“目前，我国废旧家电回收渠道约80%来自社会回收，回收水平低、管理不规范，缺乏必要的基础设施，‘最后一公里’始终难以打通，消费者无法在家中便捷地处理废旧家电，抑制了他们的消费欲望。”徐东升说。

他认为，“必要的回收基础设施不完善，导致消费者和正规回收商无法便捷、经济地处理废旧大型家电，回收商管理不规范、消费者以旧换新体验差，是现行回收体系存在的主要问题。”新政策提出要“完善回收网络规划布局”，对进一步完善回收基础设施提出了相应措施，并要求地方政府部门合力加快落地实施。

“新政策还对回收主体多元化、规模化、规范化提出了具体要求。”徐东升表示，在新政策的引导和支持下，家电生产企业将积极承担生产者延伸责任，开展绿色产品设计和技术创新研发，为消费者提供绿色低碳产品，并与家电流通企业、回收企业、加工企业等探索创新合作模式，为促进家电更新换代消费和资源循环利用贡献力量。

据了解，海尔、格力、TCL、长虹、美的、海信等首批参与家电回收目标责任制的家电企业，均能满足典型企业年回收废旧家电30万台以上的要求。

中国电子视像行业协会副会长彭建锋也对第一财经记者表示，当前国内家电及消费电子需求下滑，主要表现在产品更新换代周期延长。根据相关团体标准，家电产品安全使用年限大多为7-8年。以彩电为例，实际平均更新换代周期已超过12年，全国约有2-3亿台彩电处于超服役状态。超服役产品大多存在安全隐患、能耗高、性能落后、用户体验差等问题。

“推动产品更新消费最大的瓶颈在于回收加工环节，这是一个系统工程。这次九部门发文打通回收加工环节，实际上为有效释放需求、推动更新消费奠定了必要基础，也是加强环境保护、落实生产者责任的重要举措。”彭剑锋说。

2020年5月，国家发改委等七部门联合印发《关于完善废旧家电回收处理体系促进家电更新消费的实施方案》，目标用3年时间基本建成规范有序的废旧家电回收处理体系。相比之下，此次新政策将废旧家电回收与废旧家具回收结合起来，进行行业引导。一位家电企业高管认为，这顺应了家电与家居融合的新行业趋势，比如阿里巴巴天猫、京东将家电与家居销售结合起来。今年结合废旧家电回收基金的停止征收，希望废旧家电、家具回收、资源再利用能够更加市场化。

家电龙头积极探索回收产业

新政策提出培育或引进具有一定废旧家电、家具回收处理能力的大型企业，赋能相对分散的前端回收主体。对家电、家具生产企业、经销企业、平台企业、售后服务企业或回收企业申请典型企业的要求是：提供上门“送新”“收旧”服务；开展家电、家具下乡、以旧换新活动等；建设废旧家电储运场或家具回收中心仓库；推广“互联网+回收”等回收模式；废旧家电回收企业年回收处理能力达30万台以上，废旧家具回收企业年回收处理能力达300吨以上。

海尔近两年参与家电回收目标责任制行动，并申报2022年回收量600万台、2023年660万台，连续两年超额完成回收目标。海尔以家电回收为抓手，将产业链延伸至家电拆解、材料回收，打造“回收-拆解-再生-再利用”一体化回收互联工厂，年拆解能力200万台旧家电，新材料回收能力3万吨。

海尔相关人士向第一财经记者透露，海尔将参与废旧家电回收体系建设的典型企业申报。海尔依托3.2万家线下门店、10多万服务兵、100多个物流配送中心，构建覆盖全国的回收体系。今年海尔智慧家庭将推进家电以旧换新、绿色智能家电下乡推广，提供“送拆装一体化”服务；通过数字化绿色回收平台，废旧家电在收集、仓储、运输、拆解等各个环节实现可见可追溯。

“目前，我国废旧家电回收利用体系仍在建设中，一方面标准化、数字化的全链条回收体系尚未建立，对二手、私拆行为缺乏有效监管，另一方面国内消费者环保回收、绿色消费意识还有待提高。”海尔人士表示，海尔正构建多元化触点，协同线上线下消费者渠道开展以旧换新活动，并合作成立循环新材料研发中心，探索再生材料应用、绿色材料创新、循环新材料研究，在家电、汽车、家居、日化、食品级应用等多场景创新资源再利用。

“目前全国家电保有量大，报废家电增长迅速，但通过正规渠道拆解的报废家电规模有限。”美的集团相关人士也对第一财经记者表示，美的作为首批申请生产企业回收责任制的企业，积极参与废旧家电回收工作，2023年美的将回收300万台废旧家电，实现回收目标。美的集团将继续推进绿色战略，积极响应新政策，参与典型企业申请。

美的绿色回收以“用户放心换新、回收渠道便捷、拆解报废可追溯”为目标，构建绿色回收体系，整合线下12万多家门店、15万多名服务工程师，布局回收服务网络，重点发展“到家回收”和“门店回收”两大模式；发放数亿元以旧换新补贴，实现跨品类以旧换新，提供拆解、送货、安装、回收一体化服务；通过“美的服务”“美的云收”“美的云售”“美的家”等线上平台，深化端到端数字化回收模式，用户可一键在线评估自己的旧机，购买新机时可直接抵扣。

目前，苏宁易购每年回收旧家电超100万台。苏宁易购相关人士向第一财经记者透露，苏宁易购今年有望进一步加大旧家电回收规模、带动新家电销售，未来将按照国家相关部门具体要求，积极申报典型企业。

2024年，苏宁零售云将围绕“以旧换新”开展2万场消费促进活动，回收旧家电30万台以上。未来三年，还将投入2亿多元补贴农村“以旧换新”，帮助100万户家庭更换家电。此外，苏宁易购今年1月在全国首批100个重点城市推出“一站式”以旧换新，针对彩电、冰箱、洗衣机等家电置换需求，一站式完成旧机回收、新机送达；并依托全国数万家客服网点，整合打通回收、送达、安装等服务履约力量，让旧家电回收和新家电更换无缝衔接。

停止收废品基金能促进市场化吗？

2024年1月1日，国家不再向生产企业收取废旧家电回收基金，过去该基金解决了部分废旧家电回收再利用成本，未来相关成本如何解决，如何形成真正的市场化体系？

据企查查向第一财经记者提供的数据，我国家具家电回收相关公司共有8546家。从地域分布来看，安徽目前有相关公司891家，占全国的10.4%，位居第一；其次是山东和湖南，有833家和776家家具家电回收相关公司，占全国的比重分别为9.7%和9.1%；其余省份相关公司存量均在6%以下。从城市来看，长沙相关公司数量最多，有335家，其次是西安和合肥，分别有271家和213家，之后是武汉、阜阳、临沂、赣州、石家庄等。

从新增注册数量来看，近十年来，家具家电回收相关企业新增注册规模经历了“逐年扩张再逐年收缩”两个阶段：第一阶段为2014年至2019年，相关企业新增注册数量逐年增加，2019年达1354家，达到近十年来增量的顶峰，其中2015年增幅最大，达25.3%；2020年至2023年，相关企业新增注册数量逐步减少，至2023年，全年新增注册相关企业181家，同比减少33.7%。

佛山一家废旧家电回收处理公司负责人向第一财经记者表示，废旧家电回收拆解业务利润并不高，今年废旧家电回收基金的停发，会对他们经营造成影响，会削弱相关业务。与此同时，其他一些实力雄厚的废旧家电处理公司，废旧家电拆解规模是他们的几倍。

东江环保(002672.SZ)因危废处理业务竞争加剧、资源型原材料收运成本上升、无害化危废处理量价下跌，预计2023年净亏损7.2亿-6.6亿元，因此亏损持续。第一财经记者整理公开资料发现，东江环保为广东省属国有控股企业，目前拥有44类危废经营资质，年危废处理能力逾280万吨。其2023年前三季度营收29.87亿元，同比增长4.86%；2023年上半年，东江环保家电拆解业务营收6025.6万元，营收占比3%，同比下降17.82%。

中再环保（600217.SH）控股的广东华清废旧电器处理有限公司，年拆解许可证数量为300万台，其中废旧CRT电视机、电脑120万台（套）/年、废旧冰箱40万台（套）/年、废旧洗衣机50万台（套）/年、废旧空调40万台（套）/年、废旧液晶电视、显示器50万台（套）/年。其收入主要来源有两方面，一是获得废旧电器处理相应的基金补贴；二是将回收的废旧电器进行拆解、分类、部分加工，将二次资源出售获得收益。 产出包括金属、塑料、玻璃等，据中再环保2022年年报，其广东分公司营收3.4亿元，净利润1725万元。

据苏宁易购人士介绍，全国需要置换的家电超过10亿台，目前行业以旧换新服务能力和水平参差不齐。在实际回收过程中，正规回收网点稀缺、回收价格低、流程复杂等都制约了消费者的“换新动力”。不同家电家居品牌、产品之间在回收流程、置换品类等方面存在“业务分工”，也制约了消费者置换需求的释放。建议由政府部门牵头，联合上游厂商、中游零售商、下游回收加工厂商共同成立家电置换企业联盟；加快推行全行业统一的服务流程规范，打破不同家电家居企业之间的置换“壁垒”，让置换更加便捷。

美的集团上述人士建议，应该给予拆解企业一定的补贴和奖励，使得正规拆解企业的回收价格与其他渠道持平，保证旧家电能够顺利进入正规拆解渠道；还要增强公众对旧家电危害性的认识，对再生料的利用给予政策引导和支持。

据了解，2024年1月1日停止征收废旧家电回收资金后，中央财政将后续安排专项资金继续支持废旧电器电子产品处理，并优化支持方式。

徐东升认为，废旧家电回收基金成立12年，经过多年运行，存在诸多不适应现状的问题，也加重了制造企业的负担。原则上，废旧家电回收将按照回收处理的成本和收益计算，适当补偿消费者，如果收益不足以覆盖成本，消费者应承担部分成本。

（实习生黄文洛对本文亦有贡献）

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