宣城：江南诗歌之城，为何如今存在感较低？

宣城，一个别样的江南与徽州韵味并存的城市，将江南的韵味与徽州的传统融为一体，是那种“不计较皖北生死的皖南美人”。

难怪“一生爱好自由”的李白对宣城怀有眷念。

在“交通之难，难如登天”的年代，李白曾七次到访宣城，留下了脍炙人口的诗篇42首，李白对宣城的喜爱与歌颂，也足见诗人对宣城的痴迷程度。

但令人不解的是，这个曾启发谢朓、李白等众多文人骚客写下大量不朽诗篇的地方，同样是长江三角洲的腹地，如今的宣城存在感却比较低，这是为何呢？

一

为什么无法“发展”呢？

宣城，安徽省地级市，古称宛陵、宣州，是中国文房四宝的故里、江南诗都，曾为“皖南第一城”。宣城市境内的敬亭山，是江南文化名山。

如果在长三角画一个圆，宣城就是圆心，这里也是“长三角之心”。

宣城也是安徽省唯一一个同时与江苏、浙江相邻的地级市，如果再加上上海在宣城的两大飞地——白茅岭和军天湖农场，那么宣城可以说同时与江苏、浙江、上海接壤。

南京街头绰号“徽京”。其实，早在2000多年前，宣城就是南京的“老大哥”——汉朝设立丹阳郡，其辖地不仅包括安徽南部，还包括江苏的南京、句容、溧阳，以及浙江的杭州和湖州西北部。丹阳郡治所设在万陵，也就是今天的宣城市。

宣城区位独特，周边有南京、杭州、合肥、上海四大城市群，有了这四大城市群的支撑，可以说是高端的“奥迪”。

按照一般的逻辑，宣城市的经济发展水平应该还不错，但让人吃惊的是，宣城的经济规模不仅与周边的江浙城市没法比，在安徽省内也处于中下水平——2023年，宣城在安徽16个地市中排名第11位。

可以说，地处战略要地的宣城，已把“奥迪”变成了“奥拓”——它仿佛已成为长三角城市布局中一块无声的背景板。

知乎上有网友问：“宣城是杭州、湖州、南京、无锡、常州附近的一个城市，地理位置很好，为什么一直没发展起来？甚至不如芜湖、铜陵，成了长三角的一个沉降区。”

网友们的回答有很多，我简单说一下其中的几个。

知乎@花不见桃认为，宣城的地理位置是“制约其发展”的因素，是“县强市弱”——“从地理位置上看，宣城确实靠近江浙，但从宣城市到这两省的交通从来就不是快捷方便的，所以地形因素是宣城东进战略的一大制约因素。从内部来看，宣城市政府对所辖县市的管控确实略显薄弱。”

所以，地形因素是宣城东扩战略的一大制约。知乎@Walt White 发文解释：当然，首要原因还是在安徽的地理位置，以及受安徽政策的影响。安徽主要发展皖江城市带，以安徽“苏锡常”马鞍山、芜湖、铜陵为先锋，以省会合肥、原巢湖、滁州为侧翼，串联起整个安徽皖江、皖南地区的发展。这些背靠江淮平原、紧邻长江黄金水道的城市带，是安徽省的核心区和优先发展极。

文章随后与江浙周边地区做了政策对比：宣城附近的县市大多是江浙山区县市，但这些周边县市的发展实力要比宣城强很多。这是由于各省之间政策不同，所属城市是否强大，导致从政策支持到财政倾斜的差距截然不同。宣（城）黄（山）族同属吴徽语系，人民几乎天生就敢打敢拼。如果宣黄属于浙江省，那么局面就彻底打开了。如果宣黄在浙江，毫无疑问会得到政策和财政的双重照顾。宣城自古以来就属于安徽（也有属于两浙西道的说法），至少现在离不开安徽，所以抱怨也没什么意义，自力更生、积极对外开放才是唯一的出路。 如今，在宣城的上海、浙江、江苏企业数量还比较多，宣城面临着巨大的发展机遇。广大中西部地区承接东部转移同样如此。“在接纳东部富民的同时，也要注意照顾好自己的骨肉亲情。”相信风景如画的宣城一定会有更加美好的明天！

对于宣城为何一直没发展起来，有人把其归结为宣城“没有品牌意识！”，也有人干脆地说宣城需要“有能力、果断的领导”等等。

综上所述，省区划分、交通因素制约了宣城的发展，“受区域划分影响，相关的基础设施建设、招商引资与江苏、浙江等城市自然没法比”。

但本质上还是宣城人观念和营商环境的问题，本地好的资源没有用好，没有发挥出预期的效益，而且宣城旅游资源丰富，土特产多样，但旅游留不住人，土特产卖不出去，没有品牌叫得出来。

不可否认，宣城如今看似拥有显著的区位优势，但这个“三省一市交界处”在交通不便的年代，其实是一片“无人区”，优势成了“忧患”，长三角腹地也未能成为“福地”。

也就是说，一堆有钱人围着你，但他们只是“围着”你，让你孤立无援，说白了就是政策支持不足。

宣城与江苏、浙江两省会南京、杭州接壤。

可喜的是，近年来，“长三角一体化”步入快速发展轨道，宣城的区位优势得到体现。

2023年，长三角（宣城）产业合作区建设启动，省际沿边协同发展模式得到新探索和创新。“一市六县”产业合作区宣城片区新签约项目222个，总投资1204.9亿元。上海、江苏、浙江三省区在宣城新签总投资过亿元项目320个，在建总投资过亿元项目实际到位资金880亿元，位居全省前三。同时，长三角（安徽）生态绿色康养基地广德先行区建设全面启动。 同年，宣城市在上海设立长三角G60科创走廊宣城科技创新中心，推动宣城市与G60沿线城市之间的要素流动。

宣城市政府工作报告中，2024年重点抓好的第一项任务就是“突出战略引领，加快打造长三角一体化高质量发展先行示范区”“全力打造长三角综合交通枢纽”。2024年，开工建设宁宣高铁，确保宣济高铁通车运营，实现“县县通高铁”。同时，加快推进长高、京清、宁靖等7个高速公路项目建设，确保宣靖高速一期建成通车、宣广高速具备八车道通车条件；加快推进宁靖、济靖高速前期工作，开工建设杭合高速一期。

加上近在咫尺的芜湖宣城机场和相邻的南京禄口国际机场，宣城最终将在交通方面领先于安徽其他地级市。

据悉，宣济高铁、宁国改线已完成铺轨任务，计划于今年9月底建成通车。“宁杭第二通道”若建成通车，宣城可快速直达南京、杭州，因此有人预测，宣城未来发展一定会是一匹黑马，甚至有可能成为安徽的“苏州”，宁国、广德可争当安徽的“昆山”。

“实力能否支撑野心”暂时不是问题，要想成为“苏州”或“昆山”，就必须向它们学习。事实上，宣城近几年的发展战略，就是向江浙学习，“不靠一江，靠两江”，然后“赶超江浙，力争领先江淮”。

毗邻江浙，紧邻上海、江苏，宣城的地理位置注定了“面向东方才有希望”，当然它不可能等着江浙沪来照顾，而必须主动融入江浙沪，承接东部地区的产业和资本转移。

“百看不厌”，在一圈“大佬”的加持下，宣城有望成为安徽省乃至长三角地区带动的新引擎，成为安徽版的“苏州”也并非不可能。

二

宁国、广德“双子星”领跑宣城经济

“宣城市年轻但历史悠久，人口不多但名人众多，面积不大但优势很大，基础不强但势头很好。”这是2009年时任宣城市委副书记、市长于爱华对宣城市情况的总结。

这四句话是什么意思呢？前两句无非是在说辉煌的历史，后两句“优势大”、“势头好”，其实就是“落后地区”的后发优势。

宣城于2000年设立地级市，是安徽省最年轻的地级市，设立五年之内，宣城还被安徽及周边地区视为“皖南底层”，足以见得当时的落后程度。

在宣城，余爱华曾提出“不靠一江，靠两江”的发展战略，网友认为“这个相对更重要、更有意义”。也就是说，宣城距离长江并不远，但其发展不靠长江，而是靠江苏、浙江。

“向东看，总能感觉到差距。”宣城以对标对接江浙沪为抓手，“辖区县向东看，对标东方，身体向东倾，向前向东走。”在宣城主干道十字路口，挂着“追赶苏浙、争当江淮前列”的标语，彰显着宣城学习追赶的决心。

2023年，作为安徽“东进”前沿阵地、苏浙沪产业“西移”第一站的宣城，展现出了独特的区位优势和后发潜力——宣城市地区生产总值达到1951.9亿元，按不变价计算，比上年增长5.9%。其中，宣城市第一产业增加值179.9亿元，第二产业增加值906.4亿元，第三产业增加值865.6亿元。

目前，宣城市重点发展汽车及装备制造、食品医药、文化旅游三大主导产业，其中汽车及装备制造业作为宣城市主导产业之一，已构建起完整的产业链条，为宣城市经济发展提供了持续动力。同时，宣城市还积极抓住科技革命和产业变革带来的机遇，加大培育战略性新兴产业力度，新能源、新材料、节能环保装备等领域发展潜力巨大。

说到安徽的汽车产业，很多人首先会想到合肥、芜湖、安庆。但论及产业规模和规模，还有一个地方也不容小觑，那就是宣城。

长三角地区制造业发达，产业互补性强，产业链、供应链协同紧密，产业协同一体化新格局正在形成。宣城市交通、物流便利，拥有汽车零部件相关配套企业600余家，大部分企业已经进入上汽、吉利、比亚迪等龙头汽车集团核心供应链。

2023年，宣城市新能源、汽车零部件产业产值分别达到430亿元、700亿元，增长55%、17%，产业规模位居全省第三位，成为安徽经济的“第三极”。宣城市以宁国、广德、郎溪、宣州区、宣城经开区为依托，逐步形成了橡胶密封件、轻量化底盘、汽车电子设备等一系列特色产业集群。

当然，宣城近年来实现跨越式发展，除了借力江浙沪之外，也有自身的内生力量。

一是近年来宣城营商环境逐步改善，宣城市委书记李忠多次强调，要把优化营商环境作为“赶超江浙、争当江淮”的“必答题”，让良好的营商环境成为宣城的“金字招牌”。

宣城市致力于当好“售货员”，“市委书记星期六”成为宣城市的“诺言”。2023年伊始，宣城市创新性地建立了“政商会商”制度，每月第一个星期六，宣城市委书记李忠都会有固定安排，带领市委、市政府领导与企业家面对面座谈咨询。

“政商会商”已成为宣城市有效改善营商环境、推动经济高质量发展的品牌，宣城市践行了“只要对企业承诺的，我们百分之百兑现”的承诺。

二是宣城市拥有一批发展较快的县级市，宣城市区经济发展水平不如各县区。

也就是说，宣城市是一个典型的以县域经济为主的城市，相对发达的县域经济有力地带动了全市经济的发展，涌现出了宁国、广德两个综合实力百强县（市），郎溪的经济发展同样令人瞩目。

百家号《山野游居》曾刊文分析：地级宣城市依托宁国、广德等县经济发达的优势，实现了宣广、宣宁经济带的发展，特别是宣城与宁国的协同发展，是安徽省最为成功的案例。举一个很简单的例子，宁国中鼎集团拥有强大的产业优势，而宣城有原飞彩集团的股票市场。宁国中鼎与宣城飞彩的合并，开创了宁国资本市场的第一步，也带动了宣城产业经济的发展。两者的协同，成为安徽省乃至整个江浙沪皖地区的佳话。宁国的中鼎、沙尔特、海螺、亚莎等均在宣城设立了分公司。 可以说，地级宣城市与县级宁国市之间的资源共享与协作，是宣城市实现跨越式发展的重要因素。

宁国、广德堪称引领宣城市经济的“双子星”，任何一颗星的衰落，都可能影响整个宣城市经济发展。

基于此，有网友认为，广德、宁国是“皖东南跨越式发展”的希望。

既然宣城要做安徽的“苏州”，那么宁国和广德谁来做安徽的“昆山”呢？其实这个问题很难回答。宁国跑得快，广德也在加快“与之奔跑”的步伐，很有可能迎头赶上。

从目前的综合实力来看，宁国作为安徽的老强县（市），魅力依旧，经济虽有所下滑，但经济发展水平仍属上乘，仍是宣城市的“老大哥”。

但广德地处三省交界，近几年的发展确实十分突出。一则媒体报道让我们一窥广德的实力：从广德市区往北驱车约40分钟，就能到达新航镇。这个与城市相比略显“偏僻”的小镇，已形成汽车零部件、新材料产业、智能制造三大产业并行推进的格局，聚集了数百家企业，其中产值超过2000万元的企业有83家，不少来自江浙沪。

从一些迹象也可以看出，广德深受周边江浙沪“土豪”的青睐，尝到了“长三角一体化发展”的甜头，正呈现“后来居上”之势，与宁国的差距越来越小。

第三，宣城能够快速发展还有一个重要的关键因素，那就是历史文化。

宣城是中国著名徽州文化的发祥地之一，被誉为“长江上游人文盛世”，不仅拥有国宝级文化遗产宣纸、徽墨，更是被谢朓、李白等“天花板”文学大师“代言”的文化胜地。

宣城敬亭山被誉为“诗山”。“宣晖（谢朓）诗兴，太白（李白）光辉，云雾之色，珠玉之言，渐盛。”李白的《独坐敬亭》一诗轰动一时，后来许多著名诗人都曾到此游历，如白居易、李商隐、孟浩然、王维、杜牧等。

这里还保留着宣纸制纸技艺、宣城县城遗址等众多历史文化遗产和人文景观，这些文化遗产不仅丰富了宣城的文化内涵，也为宣城文化旅游产业发展提供了有力支撑。

但也不能忽视宣城在发展过程中面临的一些挑战，如产业结构单一、基础设施落后、人才吸引困难等，在未来的发展中，宣城需要加倍努力解决这些问题，才能实现产业升级和城市的可持续发展。

与此同时，当前宣城文化旅游资源开发力度仍显不足，一方面文化旅游资源整合力度不够，缺乏具有地方特色的文化旅游品牌；另一方面，文化旅游产业配套设施和服务水平有待提升，不能满足游客多样化需求。另外，宣城及周边城市，特别是与黄山徽文化同根同源的旅游产业还未完全打开新局面，在不久的将来融入“大黄山”这个超级文化旅游IP正是时候。

三

走自己的路是正确的

相对于“闭门造车”，向别人学习无疑是一条成功的捷径，但我们不应“盲目跟风”。“苏州模式”和“昆山道路”固然值得学习，但关键在于学什么、怎么学？

时代变了，在当前经济形势下，苏州的“新加坡工业园”、昆山的“外资（台资）”模式虽然无法复制，但宣城及周边县区可以“借力”江浙沪，学习苏州、昆山，做“苏州”“昆山”，也是赢得主动的根本途径。

据不完全统计，山东龙口、莱阳，四川自贡，内江市东兴区，湖北仙桃等地均提出要将昆山作为对标和学习对象。

这些城市的共同点是，均位于特大城市旁，拥有“昆山式”的区位优势。如毗邻中部中心城市武汉的仙桃市，提出“坚定不移打好武汉牌，走好昆山路”。地处成渝之间的自贡市，面对成渝“双城发展”的历史机遇，明确提出要打造自贡版“昆山路”。

但“昆山路”之路太过艰难，很少有人能够通过简单的模仿，再现“县域神话”。

那么，我们可以做“苏州”或者“昆山”，但该如何做“生意”呢?大环境下所谓的“合肥模式”或许也值得借鉴。

苏州、昆山的产业模式是“引进来”，合肥的产业模式更多的是“培育来”。

昆山是什么？没有工业就没有昆山。

对于县域经济发展来说，产业是发展壮大的必由之路，地方要大力引进“主导产业”，同时也要注重培育和孵化自己的行业龙头、隐形冠军和“专精创新”的小巨人企业。

合肥是“培育”龙头企业最成功的城市。简单来说，“合肥模式”就是政府设立产业投资基金，孵化龙头企业，通过股权投资带动产业升级。一次成功的投资往往能带动合肥一个产业的诞生，进而带动当地发展。合肥对京东方、长鑫存储、蔚来汽车等公司的投资，都获得了成功。

俗话说招商引资难，招商引资难，过去地方政府靠各种优惠政策招商引资，合肥的成功就在于看准了产业，然后引进一个成长期的企业，以这个企业为切入点，引进上下游企业，打通上下游企业，反过来引进更多的企业，产业集群形成的效应，是一个恐怖的指数级增长。

当然，合肥是个特例，合肥是省会城市，首先“省里的政策倾斜不是一般城市能比的”；其次，“有一大批来自中科大的理工科人才”。

但发展“新优质生产力”需要科技、需要创新，这将引发“人才战”。人才是第一资源，宣城结合自身发展特点，吸引人才、留住人才也是关键。

无论是“合肥模式”，还是“昆山道路”，我们认为“顺势而为，引进来和培育来并重”，宣城正是这样做的。

据悉，2023年宣城市纳入安徽省双招双引平台新材料产业项目277个、投资额854.05亿元，分别位居全省第一、第二位；纳入统计项目146个、投资额388.64亿元，分别位居全省第一、第二位；广德经济开发区被评为安徽省十佳新材料园区。

前文提到的“长河区”和“科技飞地”在双招双引方面也取得了令人瞩目的成绩。据宣城市2024年4月30日发布的报告显示：

广德区——来自苏州的总投资100亿元的旬邑钠离子电池制造基地项目落户广德区。这个百亿项目前景可观，建成后将成为安徽省最大的钠电池电芯基地；全面达产后可实现年产值130亿元。前不久，长三角又一个百亿项目来到广德区，投资101亿元的人本承重项目顺利落地。

宣州片区——工业母机产业基地聚集成型：4月8日，方冠（安徽）数控科技有限公司年产4.2万台套数控刀库项目开工建设。目前，该区已有22家数控机床企业入驻，正在加速打造长三角地区有影响力的工业母机产业集群。

郎溪区——“长河区建设攻坚战”如火如荼展开 定埠港园区重点推进泰盛绿色纤维新材料项目 狮子园签约两个超10亿元项目……

另一方面，在上海启用的长三角G60科创走廊宣城科创中心，正构建“研发在上海、转化在宣城”的跨区域创新协同发展模式，目前已有华盛新能源、安徽奥基、先进光伏研究院、海螺大厦光伏、凯盛新能源等20余家企业入驻。

与此同时，宣城市还在加紧培育“专精创新”企业，打造长三角特色新材料产业基地，瞄准上市公司、行业龙头企业、独角兽企业、瞪羚企业四类企业——形成了以新型农用化学品广新农化盐业、木塑材料森泰集团、印刷包装材料强邦科技、含能材料江南化工为代表的龙头企业群体；建立了以轻量化铝材、特种钢为主打产品的百亿级、百亿级企业培育机制，不断树立新材料领域的领先标杆。

实际上，“ Kunshan道路”不是一条特定的道路，而是“不等待而不是依靠其他人”的精神，表明Xuancheng的大多数人都是清朝的移民。赫吉安，以及探索世界的精神。

“您可以是美丽的，否则您会想到“苏州”。我们可以首先模仿自己的道路。

一百艘船互相竞争，最艰难的人将是Xuancheng，这表现出如此强大的发展活力。 ”。

就像Anhui歌手Li Ronghao Sang唱“如果我能再做一次，我会选择彼此，我们永远不会厌倦彼此见面，我们的爱是一千英尺深的，”我会选择李拜” - 都是因为Xuancheng“让我开心”！

李·拜（Li Bai）在Xuancheng中“上天空欣赏明亮的月亮”的野心也被巧妙地融入了Anhui南部这个著名城市的人民的精神气质中，现在已经成为他们追求的高质量发展的目标。

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