株洲市召开献策十四五网友座谈会，市委常委聂方红出席

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10月30日上午，株洲市“十四五”网友建言献策座谈会举行。市委网信办、市发展改革委联合举办株洲市“十四五”网友建言献策座谈会，广泛听取网友意见建议，广泛汲取网友智慧和力量，齐心协力研究谋划株洲“十四五”发展。闻一都、晨曦、张野0003、株洲在线、株洲生活圈、株洲美、Maczone、株洲南门、fsl1950、文宣建海、张公匹丽、易伟焕、谭老谭、易宝白沙等14位网友代表出席会议，畅所欲言。市委常委、宣传部长聂方红出席会议。 市委政策研究室、市发展改革委、市自然资源和规划局、市交通运输局等有关部门负责人参加会见。

▲株洲推出抖音及视频账号

一起来看看网友们的建议吧~

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规划工作应融入“系统工程”思维

（网友：Fsl1950）

要高度重视对我市历年统计大数据的分析汇总，摸清我市社会经济和科技发展现状，找准自身的优势和劣势，扬长避短。

人才是生产力的决定因素，我们将在统筹兼顾、综合平衡的基础上，继续加大对社会和科教文卫等事业的投入，不断提高国民素质，增强我市发展后劲。

规划工作要用“系统工程”思维去统筹，把我市的发展规划融入长株潭、全省、国家的发展规划中，在协作中寻找发展机遇，力争在大局中呈现出良好的团队效应。

建议城市交通规划应尽力杜绝“断头路、断头桥”，以免造成实质浪费。

建议将养老产业列入规划的专门议事日程，我国老龄化问题已经十分严重，如果这个问题得不到妥善解决，必将影响社会的和谐发展，应将居家养老的探索、加大养老机构的投入纳入规划。

长株潭一体化迈出重要步伐

（网友：闻一多）

株洲要在长株潭一体化进程中迈出更大步伐，融入省会长沙自贸区建设。当代经济已发展成为区域经济竞争，要从区域经济全局和长远发展出发，加快融入长株潭一体化建设。放宽政策，优化环境，积极融入长沙自贸试验区建设，紧紧围绕“一带一路”建设，突出临空经济，重点发展高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、电子商务、农业科技、轨道交通、新能源汽车、风电等产业，成为建设全球高端装备制造基地、内陆地区高端现代服务业中心、中非深度经贸合作基地、中部地区崛起增长极的重要基地。 同时，推动清水塘生态科技产业新城快速建设，突出城区、社区、园区有机融合，坚持高标准规划、高水平建设、高质量发展的要求，全面推进各功能板块开发建设，打造全国城区老工业区搬迁改造新典范。坚持国际视野，建设会议、会展中心和湖南工业历史博物馆。

城镇公共服务要均等化延伸到农村，更好搞好乡村振兴。要回馈乡村，继续加强农村水利、道路、电力、通讯等基础设施建设；把5G基站建设延伸到农村；加快土地流转，重点布局，推动建设一批优势产业化农产品种植、加工、销售产业基地，带动农民工返乡。特别是要考虑建立完善城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务延伸到农村、社会事业覆盖到农村。要借鉴西欧发达国家农村环境治理起步早、措施实、成效好的经验，进一步把握农村人居环境整治工作规律，科学有效推进农村人居环境综合整治。 特别要注重推动禄口区发展成为优势特色产业集群，如建立王十湾辣椒基地，争取获得国家重点支持；注重推动朱亭镇高福村连片种植酿酒红高粱，不仅可修复污染农田，每亩还可增加农民收入1000元左右。

为外地孩子到株洲读书提供尽可能便利的条件

（网友：张野0003）

积极对接长沙，力争入驻湖南自贸区。云龙示范区积极对接雨花区，争取雨花区经开区产业转移，在云龙开设“飞地经济园区”；云龙示范区积极准备配套设施，对接在条马启动的红星市场，借力发展云龙相关产业链。

“人才争夺战”以教育为主，要特别重视中小学特别是基础教育的政策支持和资金投入，打造全省一流的基础教育硬件设施。株洲市要取消不必要的限制，尽可能为外地子女来株洲读书提供便利。有了人，我们才有一切。有了孩子，城市才有未来。

长株潭“绿心”不应是障碍，而应是活力通道。“十四五”将在不打破长株潭“绿心”束缚的情况下，最大限度地用好各项措施、用好规划，把长株潭“绿心”打造成具有鲜明文化旅游特色、活力四射、人气旺盛的绿色走廊。

本地优质企业应享受与招商引资同等待遇，对本地高端优质企业给予同等政策，不仅体现公平，也为本地经济发展提供巨大的可持续发展动力。

天台工业园转型振兴不能简单涉及房地产，建议规划打造现代服务业、总部经济特征明显、高端“楼宇经济”集群，将传统次要工业园区转型为“站位经济园区”，使其成为株洲新的经济增长点。

▲会上14位网友积极献计献策

弥补城市环境和基础设施的短板

（网友：晨曦）

改进城市道路设计先天不足。以黄河路为例，在交通功能方面，黄河路的规划低估了株洲市人口增长速度，没有对车流量增长作出合理规定。建议今后主干道的规划以衡山路或泰山路为准，宽度至少为双向八车道加中央隔离带。在人行道方面，黄河路的人行道（包括人行道绿化带）很宽，而近几年新建的道路（如云龙大道、鲤鱼路）的人行道较窄。建议市区新建主干道、次干道的人行道至少应与黄河路同宽，为市民提供适宜步行、休闲、锻炼的慢行系统，弥补公园绿地的不足。 在临街建筑方面，建议主要路口的建筑应向街道后退一些，给市民留出足够的呼吸空间。规划应严格禁止路口建筑在人行道或楼前设置停车场。

大力提升城市环境质量和基础设施。城市基础设施建设标准和预留前瞻性不够，基础设施建设远远落后于人口增长。“十四五”期间，株洲要把提升城市环境质量和基础设施作为一项重要任务。

建议继续引进外地名校，特别是要将其布局在天心、清水塘、云龙等地。强化教育的基础性、战略性、先导性地位，加强学校品牌和师资队伍建设，培育一批名校、名教师、名校长。在市五区各新建一所三级医院，或省中医院、中心医院等三级医院的分院。

建议利用绕城路、湘江大道、云龙大道等快速路，衡山路等主干道建设绿轴，兼顾城市区域通风通廊作用，在沿江西、东侧欠发达区域，大力增加公园、绿地配置，促进人口流入。

体育资源的配置可以考虑与城市排水、绿地、应急场地等相结合，借鉴西方国家的先进经验，在城区规划一些足球场大小的下沉式草坪，在大雨时作为雨水的临时排水场地，这些下沉式绿地在紧急情况下可以建设应急临时医院或者分流避难所。

严格落实株洲市公交场站规划，力争“十四五”期间取消河西中心城区公交路站、人行道调度室。禁止市中心城区主要街道路边停车，提高公交出行率。

建议在商业中心、大型公共建筑旁建设维护成本低、使用方便的多层自助停车停车场，而不是市民不喜欢使用的机械式停车场。

建议将新城区街区规模由800多米压缩到250-300米左右，建设棋盘式路网，改变目前所有交通都挤在主干道上的状况。快速路、主干道、过江通道应强制实施双向八车道，为未来发展预留空间。提高道路通达性，特别是次干道、支路的通达性应与主干道保持一致。禁止大地块开发商将地块内的过境道路设计得狭窄、断断续续，刻意不与周边地块现有道路相衔接。

力争开工建设大丰至长沙南站城际铁路。推动大丰至长沙南站城际铁路建设应是株洲“十四五”基础设施建设的重中之重。一是株洲西站在全国高铁网中越来越边缘化，困境短期内难以缓解，城市高铁出行必须考虑使用长沙南站。二是提升云龙的区位价值，为云龙的招商引资、人口引进注入最大效益。三是长沙南站附近建设发展很快，应尽快开工这条线路，避免因拆迁问题或长沙南缺乏预留站点而无法开通。

具体思路为：在方特站预留未来城际铁路至黄花机场的接口；线路需支持站站停靠、大站特快、直达三种运营模式，中间站需与发车线、正线分离，以适应未来高密度发车区间；若未来大丰至株洲站与株洲西站之间采用磁浮线路连接，则大丰至长沙南站线路也将采用磁浮。

建设“轨道交通”公交线路

（网友：张人杰）

规划是建立强大的“内循环”经济，坚持“内循环”和“外循环”并举，以“内循环”为主，建立完善的粮食、肉蛋、蔬菜等生产和仓储基地。

振兴农村经济，让农民有后继有人。一是要逐步建立土地股份合作社、种粮大庄园、大农场，实现由小规模农业向现代农业转变。二是要提高农民待遇，让他们像城镇职工一样享受社会保障和医疗保险。三是要改善农村人居环境。

在城市主干道上建设“抱轨式”公交线路，将解决交通拥堵问题。所谓“抱轨式”，就是在道路中间修建一条高于路面的轨道，公交车“抱”在轨道上行驶。这种方案不会占用过多路面，体现了公共交通城市的公交优先原则，鼓励更多市民乘坐公共交通，可以缓解交通拥堵。

走精致宜居新型工业化城市发展之路

（网友：文宣建海）

当今时代，政府更需要主动做该做的事，不做不该做的事，把工作重心放在经济工作上，坚持以项目实施为功。

集中政府资金办实事。政府财政收入有限，集中资金办实事是政府现在和今后一个时期非常重要的事情。要经过科学决策，建立市级统一指挥、统一协调、统一标准，加强基础设施（道路）建设，提高政府项目工作效率。

科学运用经济学知识谋划株洲发展，勤奋工作不如巧干活，要始终把握国家宏观经济红利政策主线，充分发挥和引导企业结合株洲实际制定相关政策，用好当代金融、互联网，服务现代经济发展，实现株洲实体经济与其他经济的深度融合。

全面深化改革的“软环境”。对标沿海城市、一线城市和全国现代化建设，简政放权，充分利用互联网等数据手段加快行政审批效率，为企业和广大群众办事提供最大便利。如继续深化“一地即建”“一站式办事”项目审批改革，争创一流服务水平。

提高城市管理水平，苦练内功，走精致宜居新型工业化城市发展之路。加大旧城改造力度，对修建死胡同路问题早下手，已修好的道路要尽快通车。如荷塘区桂花路修好后，因铁路问题不能通车，现在又打算修高架桥，等几年再通车。这些都是城市管理的不足。道路建设是利当前、利长远的事情，要把城市中停工的道路清理出来，道路建设不能无限期拖延。要下决心，一手抓环境治理保护，一手抓基础设施（道路）建设，两手都要硬。把管理水平体现到各项工作中去。

科学调整芦淞市场集群布局

（网友：株洲南门）

多年来，构成服装产业重要组成部分的物流、场站、加工环节以荷台涵为分界线一分为二，形成一个产业由两个行政区域管理和服务的局面，产生了无法统一规划管理、资源浪费、产业发展不便等问题。配合株洲新站改造，为更好地助推株洲千亿服装产业发展，建议“十四五”期间将目前属于荷塘区行政范围之内的株洲新站及荷台地区划归芦淞区管辖。 在现有基础上，整合资源，统一规划，提质增效，在已形成规模的河台地区裕丰广场至株洲汽车南站一带建立“株洲服装产业物流园”，解决多年来株洲服装产业物流园缺乏或不集中的问题，助力降低株洲服装产业运营成本。规划中的铁西路至河台地区铁路涵洞立交工程，尽快开工建成，通过道路的建成，解决芦淞市场群的交通压力，促进河台地区发展。

此外，城市交通拥堵状况依然严峻，特别是设置在老城区的公交站点已成为城市尤其是老城区的拥堵点。建议在“十四五”规划中，对公交站点特别是设置在老城区的公交站点进行科学布局，将造成拥堵的公交站点调整至相对较近的合适位置。同时，对目前位于交通拥堵点的站点，按照新标准进行升级改造，提高安全性，缓解交通压力。

▲网友们精彩发言，聂方红部长边听边做笔记

设立株洲互联网产业园

（网友：株洲在线刘庆辉）

株洲现在的互联网企业分散在各个写字楼，无论是购买还是租赁，成本都远高于专门的互联网产业园。如果有一个集中的产业园，可以促进行业交流，比如企业之间的行业会议、技术交流、商务合作甚至兼并，促进企业做大做强。建议市里牵头建立株洲互联网产业园，由行业龙头企业参与投资建设，后期成立专门的公司运营产业园，聚集行业企业、人才、信息，推动行业发展。

互联网产业园可以解决人才问题，定期举办招聘会，人才不会为了某家公司而回来，有多种选择才会回来。互联网产业园助力创新创业，孵化器可以帮助刚创业的小团队。互联网产业园可以吸引行业和领袖的关注。株洲互联网产业企业规模一直比较小，但媒体、电商、直播、游戏、动漫等相关企业数量众多，要重视本土互联网企业的培育和发展。

留住记忆、寻找文化、塑造城市遗产

（网友：株洲生活圈 尚文君）

留住株洲老街记忆，留住怀旧文化。除了粉壁阁重建，株洲鲁班庙、谢凤昌丝绸店、徐家桥等八条老街也留在老一辈人的记忆里。谢凤昌丝绸店是极为珍贵的红色文物。一墙之隔的鲁班庙也杂草丛生，年久失修。

保留株洲工业氛围和工厂文化。株洲因工业而生、因工业而发展、因工业而崛起，是中国老工业基地之一，作为典型、著名的工业新城，留下了丰富的工业遗产，可以加以收集、归档、保护，进而开发成为文化和旅游资源。

留住株洲老店情怀和饮食文化。美食也是城市标签，臭豆腐、炸串、米粉等，很多店都开了二三十年，修鞋、修伞、修表、爆米花的老手艺人也是老手艺人，是几代株洲人的回忆和怀念。建议加强对老店、老手艺人的手艺挖掘和保护。

此外，株洲互联网尚未形成产业集群，在17条新兴优势产业链中，株洲布局了电子信息产业链，重点布局自主可控计算机、信息安全，而互联网产业中的娱乐、电商、直播等尚未受到重视。没有相关配套的产业园​​区、人才培养、政府主导的创投服务、孵化服务、政策引导支持等，在未来5G普及、云服务、人工智能、数字化时代，如何成就“株洲互联网新高地”，培育一批互联网龙头企业，仍有待思考。

加快推进株洲市图书馆等项目建设

（网友：株洲妹）

株洲市现有图书馆规模小、藏书不足、设施陈旧，不能满足新时代的需求，亟待加快株洲市新图书馆建设。株洲市新图书馆应设计为开放式、综合性、多功能的现代化图书馆，既要适应当代图书馆的发展趋势，又要兼顾当前和长远需要。布局应符合“读者方便、管理方便、服务高效”的要求，实现全过程信息化、智能化管理，遵循“查、阅、藏、借一体化”的管理方式。新图书馆将为株洲市民提供平等的服务，让每个人都能享受经济发展的成果，形成良性循环，不断提高社会文明水平。

建设株洲恐龙博物馆。株洲是全国恐龙化石数量最多的地区之一，应利用恐龙化石建设恐龙地质公园，包括恐龙博物馆、恐龙科技馆、恐龙AR文智馆等，绿化设施应采用古代设计。建设200米以上国际摩天大楼群和大型商业组合，建设中路是个不错的选择。这里可以建设株洲最高端的摩天大楼大型商业综合体，以中心广场南部为传统，中心广场北部为高端，形成株洲最强的商业产业集群，更加良性循环、优势互补。加快建设云龙北文化旅游城。云龙北文化旅游城配套设施目前比较落后，长沙欢乐城也对云龙北旅游经济形成了严重的虹吸效应。 应加快建设冰雪大世界、国际高端酒店、民宿经济、湖湘博物馆、长株潭会展中心等，形成旅游规模效应。

对每支香烟向购买者收取一定的垃圾处理费

（网友：艺术为乐）

城市公共交通方面，株洲可积极对接长株潭一体化城市腹地，将102路公交由株洲、湘潭公交公司联合管理，将青石广场至湘潭九华工业园路线改为直达路线，青石广场至长沙南站仅需1小时车程，真正实现长株潭公共交通一体化，加快推进长株潭三市一体化发展。

在城市管理方面。文明城市创建工作，可以建立一支由城市弱势群体组成的相对专业、稳定的城市街道管理队伍，对不文明现象和停车收费进行常态化管理。费用来源可以来自国家文明城市、卫生城市奖励、财政卫生补助、扶贫资金、停车费等。对于烟蒂、槟榔的处理，政府加强宣传，督促烟草公司与烟贩签订协议，在销售香烟时，每支烟向买家收取一定的垃圾处理费，任何人，包括烟民本人，向卖家提交烟蒂，都可以兑换相应的现金。烟蒂交由烟草公司自愿处理。烟草公司也可以对每年兑换烟蒂最多的市民、烟民、卖家进行奖励。槟榔处理可以参考实施。 目前，包括合肥、衢州市、吴江区等在内的全国各城市和地区，都在对烟头进行有奖收集，效果明显。

在数字乡村建设方面。乡村振兴需要人才、激情、政府智慧。可选择炎陵、茶陵一两个村作为试点村，实施农产品可视化电商销售、农产品质量追溯等农业数字化技术应用；建设数字农场、智慧果园、追溯餐厅、智慧村务等农村数字化管理；鼓励新媒体推广农产品，政府可为农民购买服务。

建立具有独特的朱zhou特征和包容性精神的独特街区

（网民：一袋白沙）

朱祖是一个开放的城市，可以说，开放性和宽容是朱祖的气质，我们必须充分扩大这种气质，并延续这种气质。朱zhou的特征和包容性的精神吸引了来自世界各地的人们，我相信各个地方的商会也将非常感兴趣的是将其家乡文化介绍给Zhejiang街，等等。

建立一个国家行业教育整合城市

（网民：谭老子）

建议将国家行业教育融合的建立列为关键任务，并实施“庆州市三年行动计划促进行业教育融合的行动计划（2020-2022）”将包括在“ 14五年”中，我们将努力在该国家 /地区建立三个企业，并在两年中建立了两年的建筑。行业教育整合企业。

首先，我们将建立一个行业教育的链接。政府可以从工业连锁店中选择一两个试点，以减轻大学人才供应与大学的不匹配与企业人才需求之间的不匹配，改善行业企业在专业建筑中的参与机制，并培养一种新的创新经济形式。

第二个是建立一个行业教育整合的生态链。由于主体被包括在工业发展的支持项目中，促进了教育链与人才链之间的有机联系，供应链和需求链，工业链和创新链。

第三个是从政府层面的良好组合。 “财务 +财务 +土地 +信用”的激励政策。

准备建立印刷和包装技能培训中心

（网民：Maczone）

Implement the construction of the "printing and packaging industry chain", actively connect with the industry, undertake industrial transfer from surrounding areas, upgrade the "corn" project, and pay attention to the compilation, release, supporting policies and implementation guarantees of the 14th Five-Year Plan for the printing and packaging industry in Zhuzhou. Strengthen interaction with Hunan University of Technology, maximize the interests of all parties, build a double first-class university, and prepare to build a printing and packaging skills training center or vocational and technical college.

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资料来源：Zhuzhou Daily Photography | Hu Jun Zhuzhou发布报告

编辑：Tang Chunlu

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